全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出，土地制度改革是一个系统工程，涉及到方方面面。一是改革征地制度，逐步缩小征地范围，规范征地程序。二是逐步建立兼顾国家、集体、个人三者利益的对于土地增值收益的分配机制，适当地、合理地提高个人收益。

　　关于农村集体建设性用地进入市场的问题，按照党的十八届三中全会《决定》精神，不是所有农村土地都能进入到建设用地市场。只有符合规划、符合用途管制的农村集体经营性建设用地才可以入市。

　　农村集体建设用地分为三类：第一类就是农民的宅基地。第二类是农村的公益性和公共设施用地。第三类是农村的经营性建设用地，指的就是乡镇企业用地。只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才能进入市场，和国有土地同权同地同价。

　　土地制度改革推进首先要有两方面的重大改革：一个是对现行的土地管理制度，涉及到一系列法律法规的问题要进行改革。二要通过实践，就是要进行试点，通过试点获得经验之后再对现行的法律法规进行修改，才能成为一个普遍性的制度。