记者 周咏南 廖小清 翁浩浩 余勤

　　本报北京3月11日电 行政审批正在精简，体制改革正在深化……如何让政府自身改革更加顺利、更富成效？今天，全国人大代表、金华市委书记徐加爱建议，进一步完善法律法规，为推进政府自身的改革提供法制保障，使其更加合法、顺利、有效。

　　当前，各级政府自身改革的步子越来越大。“但在推进改革过程中，也出现法律、制度等方面保障不足的问题，一定程度上影响了改革的进展和实效，希望努力加以解决。”徐加爱代表说，在推进地方政府自身改革中，由于行政权力是由国家法律法规规定的，在相关法规未修订的前提下，市县级政府“接、转、放”存在与法律规定相冲突、依据不足等问题。

　　徐加爱代表说，一线执法力量薄弱，是影响改革步伐的另一因素。自1996年机构改革以来，市县党政机构行政编制一直没有增加。由于社会管理和公共服务任务越来越重、内容越来越细、要求越来越高，矛盾纠纷也处于多发期，目前市县政府普遍存在行政执法力量特别是基层执法人员不足、编制外聘用人员大量存在的问题。此外，信用体系建设滞后也影响着改革。

　　对此，徐加爱代表建议，注重顶层设计，从法律层面自上而下进行，使政府自身改革有法可依。首先国家和省级层面要加快修订涉及改革事项的法律法规；另外全国人大对市县级政府行政审批事项下放问题，应尽快作出制度性安排。

　　徐加爱代表还建议，政府机构改革政策多向基层政府倾斜，将精简的中央和省级机关编制人员，充实到县级以下政府部门，特别是食品药品、城管等执法部门中去。同时，大力推进诚信体系建设，抓紧制定一部系统、完整的专门法规，明确信用机构、征信管理体制模式和失信惩戒法律机制，促进社会公平正义。