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00014版:人文·理论视野

解决地方债要两手抓

  清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为,2014年中国经济增长速度仍然有一定下滑的压力,要把握好三个基本的风险点。第一个风险点就是如何防止地方债在个别地区爆发。不能由于地方负债过高带来整体固定资产投资增速的下滑,因为固定资产投资的增速仍然是稳增长最基本的要素。第二、第三个风险点分别是整体资金流量和国际金融市场的问题。

  中国的地方债跟西方一些国家的债台高筑本质完全不一样。西方的债台高筑本质是福利性开支,是刚性的,难以下调;同时税收规模由于经济放缓在减少,因此形成了只能靠发债来过日子的局面。而中国的地方债性质完全不一样,是地方政府为了搞建设借钱,借钱有的时候过多,所形成的负债过高的局面。

  解决地方债问题,既要发挥市场的决定性作用,同时政府也要更好地发挥自己的职能,这在地方债化解过程中至关重要。通过走市场化道路,理念的转变,盘活项目变成正资产。还要通过各种各样地方民主的方式,让地方政府把自己的资产和负债好好厘清,向当地人大汇报,形成一个负责任的机制,让地方政府举多少债、搞什么项目,都完全透明,给地方政府一个明确的借债上限。通过这种方式能够减少过度借债或过度出卖土地。


浙江日报 人文·理论视野 00014 解决地方债要两手抓 2014-03-07 3383367 2 2014年03月07日 星期五