俞剑明

　　2013年11月26日，习近平总书记在菏泽召开座谈会时，给市、县委书记念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”

　　寥寥数语，掷地有声。总书记援引后，激起了舆论共振。

　　溯源探本，此联系清代河南南阳内乡知县高以永所撰。高字子修，浙江嘉兴人。他天资聪颖，康熙十一年（1672）中举人，十二年（1673）中进士，十八年（1679）任内乡知县，兼管镇平、淅川两县事务，二十七年升任直隶安州知州并兼新安知事。康熙三十一年，任户部江西司员外郎，年余即因劳于政务而病卒于官邸，时年63岁。

　　这副对联用语朴实，意在自警。上联核心是要正确对待当官，既要淡化“官念”，不能一当官就趾高气扬，一下台就垂头丧气；又要强化“官念”，恪尽职守，为官一任，造福一方。下联则揭示了官民关系，官员要有清醒认识，不忘衣食来源，不要高高在上，更不能欺负百姓。其语浅显直白，却深蕴这位古代官吏对为官之道、为政之德的独到见解。其“官念”、“民念”之观念，对当今官员，也不无启迪。

　　高以永为官处于封建社会。当时把官吏视为三六九等的“人上人”，当官坐轿、当官发财、当官作威、当官富贵是社会常态。县老爷是最低级别的官员，但也是父母官，县里的老百姓都是其子民。县老爷又是所谓牧民之官。何谓牧民？就是把老百姓当作牲口来放牧。老百姓见了县老爷就要匍匐磕头，自称草民。悠悠数千年，这几乎一成不变。像高以永这样具有民本思想的官员，可谓凤毛麟角。

　　百年前的辛亥革命，孙中山就任临时大总统，自称人民公仆。他发布通令，要求所有官员“皆系为民服务，官规具在，莫不负应尽之责任，而无特殊之利益。”他还在《建国方略》中提出：“国中之百官，上而总统，下而巡差，皆人民之公仆。”有一位80多岁的老者赶到南京，想一睹大总统的风采。孙中山在会见他时说：“总统在职一天，就是国民的公仆，是为全国人民服务的。”老者问：“总统离职以后呢？”孙中山回答：“总统离职以后，又回到人民的队伍里去了，和老百姓一样。”孙中山提出的人民公仆观念，是辛亥革命留给后人的宝贵政治和精神遗产。孙中山自己从政，更是以身作则，廉洁自律，始终保持着人民公仆形象。令人扼腕的是，他临时大总统只做了3个月。袁世凯上台后，人民公仆之说不再被人提起，做官依旧，当老爷依旧，人民依然处在社会的底层。

　　官员是人民公仆，在中国共产党这里变为了现实。1944年9月，毛泽东在《为人民服务》这篇著名演讲中说：“我们共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”鲜明地指出了中国共产党为人民服务的根本宗旨。中国共产党执政以后，一贯强调各级党政干部都是人民公仆、人民勤务员，执政的目的是为人民服务。不过，如今仍有少数干部以官老爷自居，为政不廉，贪污腐败，不仅玷污了中国共产党人为人民服务的立党宗旨，也与孙中山先生百年前就提出的人民公仆观念格格不入。

　　习近平总书记援引清代一位县官的对联，以古鉴今，意味深长。“莫以百姓可欺”，尤堪寻味。此处的“欺”，既可指欺骗，也可指欺负。究其题中之义，就是告诫官员恪守本分，履薄临深，不可逾矩。它内蕴的施政理念，切换成现代政治语言，就是为政者应具备起码的价值认知——以民为本，而不能悖逆民意，更不能动辄凌驾于民众之上。

　　“莫以百姓为欺”，不乏现实针对性。揆诸当下，既有征地强拆、环境治理、行政执法等领域的不少“欺民”之举，也有“警察不打人，养警察干嘛”、“党员有时需要勇气违规”、“我分分钟都能搞垮一个厂”、“能告倒我的人还没生出来”等诸多“欺民”之语。时下群体性事件频发，与一些官员藐视法治、欺负民众大有关系。他们在公共治理中，不是与民众良性互动，而是以势压人，使得事件越闹越大。“莫以百姓可欺”分量有多重，值得当政者好好掂量。

　　“你把百姓放在心里，百姓才会把你放在眼里。”诚哉斯言。要把百姓“放在心里”，关键在于官员必须厘清角色属性，清醒认识到“自己也是百姓”。首先是公民，然后才是官员，在有限任期内只是权力的代行者，而不是权力的所有者。明乎此，才能以民为上、以民为重、以民为大、以民为先，坚定不移地走群众路线，真正担当起带领人民群众实现中国梦的重任。