本报特约评论员

　　改革创新是干好“一三五”、实现“四翻番”的动力之源、活力所在。能不能在全面深化改革上取得实实在在的成效，是浙江在新一轮发展中能否再创体制机制新优势的关键所在。明年是全面深化改革的开局之年，做好明年改革工作对推动全面深化改革十分重要。要坚持改革统领，把全面深化改革作为明年工作的重中之重，统筹谋划、重点突破，动真格、来硬的，切实把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节。重点抓好省委十三届四次全会提出的改革举措的分解落实和分步推进，抓紧排出一批近期具体项目，列出时间表，明确责任制，落实项目制，尽快破题，全力推进，力求实效，以改革促创新发展、促民生改善、促社会和谐。

　　要牢牢把握“四个改起”的改革要求。从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，推出一些立竿见影的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，“五水共治”完全符合这“四个改起”的要求。水治好了，老百姓就会竖起大拇指。千万不能把“邀请环保局长下河游泳”和“水困余姚”当成茶余饭后的一个谈资，一笑了之、一谈了之！

　　要分层次统筹推进改革。根据中央统一部署和省委工作安排，进一步加强学习、吃透精神，区分情况、稳扎稳打，注重改革的关联性和耦合性，正确、准确、有序、协调推进改革。省里能定的改革要立即改起来。省委十三届四次全会已经明确、近期重点推进的改革项目要加快推进，不要等，立即干。需要中央定的改革先抓紧准备起来。不抢跑，但也不能反应迟钝，要早作打算、早作准备，加强与国家有关部门的沟通衔接，及时了解和掌握改革动向，提前研究相应的改革方案和政策举措。试点的改革争取全面铺开来。“四大国家战略举措”和嘉善县域科学发展示范点建设要深入推进；绍兴柯桥审批制度改革试点和海宁市要素配置改革试点等要及时总结经验，争取尽快在面上推开。同时，要结合改革的重点任务，积极开展城乡统筹、生态功能区建设、政府权力清单等改革试点。

　　要切实发挥好市场和政府的作用。深化经济体制改革，是全面深化改革的重点，对全面深化改革具有牵引作用，其核心是处理好市场和政府的关系。要充分发挥市场这只“无形之手”的作用，凡是市场能自行调节的，要更大力度推向市场，真正使市场在资源配置中起决定性作用。同时，要更好发挥政府这只“有形之手”的作用，做政府该做的事，更大力度改善环境，切实履行好政府在宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护中的职能作用。“两只手”协同发力，积极推动资源要素配置市场化和转型升级互促共进，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　要坚持以开放促改革发展。适应经济全球化新形势，围绕打造对外贸易新优势、拓展利用外资新领域、探索跨国经营新途径、构建开放型经济新平台，进一步扩大对外开放，特别是在推动对外贸易转型发展、提高引资质量和扩大对外投资、打造利用国际国内两种资源的战略平台、切实做好经济外事工作等方面下功夫，“走出去”和引进来相结合，加快构建开放型经济发展新格局。