三潭印月

　　花港观鱼

　　九溪烟村

　　繁荣临安

　　繁荣临安

　　吉祥纹样

　　城市的纽扣，脚下的风景

　　杭州：以人为本，多重防护道路窨井，保障出行安全

　　文 马　悦 相雪君 温军燕

　　王荣彦 王倩倩 谢德林

　　它,虽然个头小，但串联起了城市的地下管道；它,如果丢失了，关乎每个行人的生命财产安全；它，经过设计美化，装点成你我脚下的风景……

　　看上去不起眼的窨井盖，却是现代城市基础设施的重要组成部分。为管理好杭州市112万个各类窨井盖，城管部门采取了构建管理体系、改善井盖设施、做好源头治理、推广社会保险等举措。今年“菲特”台风过后，杭州市城管委市政设施监管中心又推出了新的防护措施——在井盖丢失后能自动弹起的警示杆。这些多重手段为窨井盖织起了安全保障网，为在这座美丽城市穿梭的你我他上了一把安心“锁”，其经验已在全省推广。

　　“窨井盖虽小，却事关城市公共设施的正常使用和群众的生命财产安全，一定程度上也代表着城市的形象。”杭州市城管委市政设施监管中心党委书记、主任梁旭说，对城市基础设施的维护能力，是对政府管理城市的考验，更是对人民政府服务群众能力、意识的考验。

“换盖”行动，失窃率大幅下降

——减少道路上的“陷阱”

　　2003年，杭州市遗失窨井盖上万个，2006年，遗失5670多个，路人无辜伤亡、车辆受损的事故时有发生。这些被偷走的井盖被卖作了废品，每只可以卖100多元钱，而道路上缺失井盖的窨井却成了城市的“陷阱”。

　　“过去都是铸铁材质，所以小偷很‘关注’，现在我们把井盖换成了钢化纤维混凝土材质，而且比之前重了一倍，就很少有人会偷了。”杭州市政设施监管中心工作人员说。

　　近年来，杭州市政设施监管中心启动了“换盖”行动，将市区内市政道路管理范围内的雨、污水检查井的铸铁类井盖更换为钢纤维混凝土井盖。更换了井盖的材料之后，井盖的失窃率大幅下降，2008年当年，杭州市政井盖失窃数量就下降到2000余个，2012年更减少到1000多个。

　　据了解，目前杭城的窨井盖中主要有三种：铸铁材质、钢化纤维混凝土材质、复合材质。其中，市政的雨水、污水窨井盖已经全部更换成钢化纤维混凝土材质。

　　为方便市民监督、落实井盖管理责任主体，市政部门还为窨井盖添加了标识铭牌，在井壁内标明了窨井类别、产权管理单位名称、抢修电话等。同时，利用地理信息系统对产权井进行编号归类，全面完善了井盖安全管理体系。前不久，在上城区，部分市政窨井盖还安装上了RFID（射频识别）电子标签。

　　据介绍，杭州市城管委制定了严格的管理标准，要求各井盖产权管理单位对井盖定期巡检、更新并开通24小时专线电话，制定了城市道路雨、污水检查井盖安全技术导则等；引导各管线产权单位自发成立了杭州市地下管线协作组，并将各井盖产权管理单位纳入数字城管系统，制定了井盖问题的立、结案标准；创新发现机制，将城市道路划分成若干个网格，每个网格区域配备固定的信息采集人员，还设立了12319、96310两条城管热线等，让更多市民参与城市管理。

　　今年各城区市政管理部门还为城市里的窨井盖买了保险，当被保险窨井盖因为缺失、沉降等原因，造成过路行人车辆意外伤害时，由保险公司和养护单位，共同承担赔偿责任。

“兜”住生命，加装安全防护网

——增添地下安全保障

　　过去，如果井盖丢了，就成了随时可能吞人的“大嘴”。

　　近年来，杭州市对6万多个最危险的雨、污水窨井盖加了防护网，这样一来，一旦窨井盖丢失，这张网就成为了一道兜住生命的保护措施，可以防止人掉落井下。

　　“安全防护网采用聚乙烯材质的网罩，通过固定在井壁周围、防腐蚀的不锈钢挂钩进行固定，可以同时承受两名成年男子的重量。”工作人员说，加装至今，市政管理部门未收到一起因井盖缺失造成人员伤害的事故报告。

　　打开城市里任意一个雨、污水窨井盖，这张地下的防护网就出现了。防护网装在窨井里距离地面约20厘米处，由8个铆钉固定在井壁周围，铆钉是环状的，无论是来自向上的还是向下的作用力，都不会轻易脱落。目前，杭州主城区及杭州经济开发区4.4万余座雨水检查井、近2.4万座污水井均已安装上安全防护网。

响应群众需求，设立自动警示杆

——第一时间提醒路人

　　今年10月的“菲特”台风，让城西学院路等路段一片汪洋，不少环卫工人和附近居民只好冒着大雨，自发守在窨井边，提醒来往的行人车辆。

　　群众的呼声就是政府工作的第一信号。台风过后，市政部门立即行动，为窨井盖安装自动警示杆，万一井盖被水冲走，自动弹起警示装置会在第一时间提醒大家注意安全。

　　打开井盖，瞬间就弹起了一根红黄相间的警示杆，十分显眼。警示杆长50厘米，直径10厘米，可活动，安装在井口以下12厘米左右的位置，用不锈钢固定，与弹簧相连，弹起后，杆子高出路面约35厘米。平时这跟杆子都被压在井盖下，当井盖被水冲走或是被人为移走的时候，警示杆就会自动弹出并立起来。

　　杆上的反光黄条和警示灯，提醒过往行人和车辆注意安全。就算在夜里，20米开外，司机就能借着汽车灯的反光发现警示杆。警示杆采用的是耐腐蚀杆体，大大降低了机械装置受污水腐蚀或外力损坏的几率。

　　明年春节前，西湖区的天目山路、西溪路、文一路、留和路的窨井下也会陆续装上这样的警示装置。“而到明年汛期前，杭州重点易积水路段都会安装上，尤其是台风期间的易积水点、临山道路等井盖易被顶托的市政雨、污水检查井。”市政部门表示。

美化城市纽扣

——增添一份脚边的美丽

　　如果把杭州的条条马路比作是一件件华丽的衣裳，那么街上的窨井盖就是衣服上的“纽扣”。在窨井盖上的绘画涂鸦，一下子让杭州100多万个原本单调的窨井盖，变得赏心悦目起来。

　　“苏堤春晓”、“平湖秋月”……今年初，中国美院设计了杭州“城市纽扣”美化提升方案，在井盖上设计了如“西湖十景”等具有杭州特色的图案；而在河坊街江城路路口的人行道上，市政部门进行了试点，雨、污水井盖经过美化涂鸦，利用橡胶颗粒、水晶颗粒和球墨铸铁等不同材质的制作，变成了五彩缤纷的“城市纽扣”。

　　今年6月，杭州市城管委又向社会征集人行道窨井盖美化设计作品，最终共有44位市民提交了91幅精彩纷呈的设计图案。目前，这些“城市纽扣”的图案中还结合了城管热线电话“12319”等信息，方便市民联系。

　　·资 讯·

　　防护网成了生命网，至少承重100公斤

　　井盖丢失后能自动弹起的警示杆