学会“两手”鼓掌
——改革辩证法系列谈之一
舒国增
编者按 唯物辩证法是我们党一贯遵循的思想方法。当前,我国改革已进入攻坚期和深水区,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。为此,本报推出这组改革辩证法系列谈。
舒国增
党的十八届三中全会《决定》明确指出:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这是我们党在市场经济理论上的重大突破和实践上的重大创新,标志着我们党改革开放认识论和实践论的新飞跃,为全面深化改革特别是深化经济体制改革指明了方向。
早在18世纪,亚当·斯密就在《国富论》中提出了“两只手”理论,一只是市场“看不见的手”,一只是政府“看得见的手”。市场这只“看不见的手”,被实践充分证明是人类社会迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段,但市场主要是靠自发调节、事后调节,脱离政府调控的市场经济必然导致过度垄断、两极分化等“市场失灵”现象;政府这只“看得见的手”,主要是弥补市场失灵,但如果干预的方向、范围、力度失当,非但不能纠正“市场失灵”,还会抑制市场活力。市场和政府的作用既不是对立的,也不是简单的“谁多一点、谁少一点”的问题,而是一个有机整体,相辅相成,优势互补。要使市场经济持续健康发展,关键是搞好市场和政府“两只手”的协调配合,做到协同发力、精准发力、鼓出掌声。过于夸大市场作用或是片面强调政府作用,无异于单手击掌、孤掌难鸣。
学会“两手”鼓掌,首先要学会尊重市场规律。十八届三中全会《决定》中一个重大而鲜明的观点,是把市场在资源配置中的“基础性”作用修改为“决定性”作用。这一点,浙江人感受最深刻、理解最透彻。改革开放以来,浙江干部群众坚持开放搞活、放手发展,顶住巨大压力,率先冲破计划经济藩篱,大力推进市场取向改革。一个“放”字,解放了人们的思想观念束缚,释放了市场的巨大潜在力量,放出了民营经济、专业市场、块状经济、县域经济、效益农业等新生事物。正是这一“放”,使浙江人民喝到了“第一口水”,掘到了“第一桶金”,也使浙江广大干部群众深刻认识到,只有坚决按市场规律办事,才能有幸福的生活和美好的未来。面向未来,推进经济转型升级,实现持续健康发展,同样要尊重市场决定资源配置这一基本规律,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效率最优化和效益最大化。
学会“两手”鼓掌,更要学会实行科学管理。在市场经济条件下,党委、政府抓工作,必须坚持有所为、有所不为。有为和无为不是对立的,而是统一的。有为不是包办代替,无为也不是放任自流,无为是为了更好地有为,做到不该管的事情放手不管,该管的事情集中精力坚决管好。尤其是在我们这样一个市场化程度比较高的省份,政府绝不是无所作为,而是大有作为、大有可为,且应该积极主动有为,要注意划清政府和市场的边界,处理好公权与私权、公平与效率的关系,既简政放权、松绑支持,又强化监管、管出水平,力求做到不越位、不缺位、不错位。
在现代市场经济条件下,市场和政府协调配合得好,就能实现持续健康发展;协调配合得不好,就会走弯路、付出代价。我们要学会用“两手”鼓掌,切实找准市场功能和政府行为的最佳结合点,为全面深化改革鼓与呼。