通讯员 徐伟军 胡军华

　　近日，富阳市政府制定《关于推进工业兴市“塔基工程”建设的实施意见》，出台了“小升规”专项扶持政策，提出到2015年全市将累计完成个体工商户无照经营转为有照经营1500家以上，“个转企”1000家以上，“小升规”300家以上。

　　什么是“塔基工程”？

　　富阳市经信局局长吴祖仁在近日召开的工业兴市“塔基工程”建设推进会上解释说，“塔基工程”顾名思义就是塔的基础工程。他打了一个很生动的比喻，“如果我们把整个工业经济结构比作一座塔的话，大企业大集团就是塔的顶层，量大面广的小微企业就是塔的基础。”

　　小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业的统称。就工业企业而言，营业收入在2000万元以下的均属于小微企业范畴，其中营业收入300万元以下的称为微型企业。据统计，目前富阳市工业小微企业中，销售收入1500万元至2000万元的135家，1000万元至1500万元的198家，500万元至1000万元的398家。

　　“实事求是讲，以前我们对小微企业关注度是不够的，扶持力度也不够强，很多政策都是针对规上企业。”吴祖仁说，但是从今年开始，加快小微企业发展已成为富阳市委、市政府的一项重要工作，“塔基工程”成为该市“工业强市”建设的一个重要载体。

　　“小升规”后有哪些好处？

　　一方面，新上规企业给予三年财政扶持。修改和完善《关于实施工业兴市战略的若干政策意见》，取消对小微企业限制的不适当条款。对重点培育的小微企业进行技术改造转型升级的，享受重点成长型中小企业扶持政策。其中，块状经济中重点骨干企业年主营业务收入增幅超过30%且税收增幅超过15%的，授予“富阳市塔基工程建设突出贡献企业”称号，并给予10万元奖励。

　　另一方面，符合国家规定的小微企业可减征所得税。自2013年1月1日至2015年12月31日，对符合国家规定的小型微利企业，年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的，减按20%的税率征收企业所得税；对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。从2013年1月1日起，对符合产业政策的小微企业，自创立之日起3年内免征、第4年至第5年减半征收水利建设专项基金。企业获得的各级财政补助和奖励资金，符合税法规定的，可作为不征税收入，在计算企业应纳税所得额时从收入总额中减除。

　　另外，对首次上规模企业奖励3万元。富政〔2012〕4号《关于实施工业兴市战略的若干政策意见》明确，促进小微企业发展，原有规下企业（正常生产一年以上）首次上规模的，每家奖励3万元。

　　破解小微企业　　　　　融资难与盈利难

　　吴祖仁表示，因小微企业大都处于创业起步阶段，有效资产不足，“融资难、融资贵”问题一直是长期困扰小微企业发展的一个突出问题。

　　为了解决这个问题，今年富阳市引进了国开行资金，总授信25亿元至30亿元，首期启动5亿元，其中3亿元用于放贷，2亿元用于转贷，专项用于小微企业转型升级，综合利率较低。这对小微企业是一大利好消息。

　　近年来，由于原材料成本、劳动力成本不断上升和主导产品价格大幅下跌的双重影响，富阳市工业企业的盈利空间不断受到挤压，不少小微企业处于亏本和微利区间。从发展趋势看，能源原材料成本、劳动力成本、融资成本等将会持续攀升，富阳市企业将面临较长时期的生产成本上升压力，盈利难度也会越来越大。只有政企联手降低生产经营成本，提高产品附加值，才能破解“盈利难”谜局。

　　吴祖仁认为，对企业来说，要坚持以高附加值为目标导向，千方百计降低生产经营成本，努力提高盈利水平。对政府部门而言，则要继续减轻企业负担，要大力加强要素保障，切实保障企业正常的生产经营，要帮助企业拓展市场。