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00014版:人文·理论视野

让社会公众共享改革红利

省社科院调研中心主任、研究员 杨建华

  全面深化改革,意味着中国改革不仅需要经济领域的率先突破,同时需要其他领域的深入推进,社会领域的改革和社会治理的推进就是一个重要方面。

  第一,改革红利要让社会公众共享。改革依靠人民,改革为了人民,改革成果要由人民共享。让改革红利更多落到百姓身上,就要以更大的政治勇气,触动现有的利益格局,重新分割国民经济这块大蛋糕,让百姓成为最大的受益者。只有让普通劳动者分享更多的改革红利,社会发展才能更加健康一些,更好地避免中等收入陷阱。

  第二,积极构建“善治”政府。《决定》提出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。要处理好政府、市场和社会三者关系,构建一个稳健的国家架构。一方面要提高政府治理能力,另一方面还要构建良好的社会治理体系。让良性互动取代强制性的行政命令,让公民充分参与公共事务。建立法治型、责任型、阳光公开型以及廉洁型政府是实现“善治”的主要目标,要最大程度保障人民群众的利益,强调社会力量和公民的参与。

  第三,探索建立社会事务的“负面清单”制度。《决定》指出,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。建议在社会事务审批方面也探索建立负面清单制度。浙江改革要继续走在前列,必须进一步增强紧迫意识和危机意识,其中,探索并推广“负面清单”制度是一剂良方。要进一步简政放权,避免走入“削减再增加,再削减再增加”的怪圈。此外,还要避免机构行政级别不断攀升的不良风气,要痛下决心,斩断利益的链条。

  最后,积极引导社会力量和社会资本进入公共领域。以居家养老为例,尽管市场前景非常大,政府也推行了诸多优惠措施,但在具体实施中,社会资本的进入还是存在各种壁垒。我们要发挥浙江民营资本大省和市场大省的优势,进一步加大体制机制改革力度,让社会更多承担公共服务职能,让市场来配置资源,共同促进社会公共服务的发展。


浙江日报 人文·理论视野 00014 让社会公众共享改革红利 2013-11-22 3267673 2 2013年11月22日 星期五