军地共铸应急“铁拳”

　　——温州预备役团建设常备应急分队

　　通讯员 吕同发 任晓华

　　黄延虎 赵成功

　　“常态执行战备任务、常态服务社会管理、常态准备抢险救灾……”在乐清柳市，温州预备役团联手驻地政府打造成一支“多装多能多用、常备常训常用”的应急分队。10月“菲特”凶猛来袭，应急分队30名官兵先后奔赴七里港江南造船厂和104国道朝阳村路口，连续奋战12小时，转运物资40余吨，清除广告牌等路障百余个，及时打通市镇主干道，并成功转移被困群众1500多人，再次刷新救灾记录。该团团长姜国忠由衷感言：军地共建常备应急分队，走的是集约融合之路，建的是增效双赢大道。

融合建队 常备多用

　　“应急贵为神速、上阵重在管用。”两年前，该团曾增援“7·23动车事故”大解救行动，但应急分队迟滞行动，且到场没有专业工具的尴尬，着实给党委敲响了一记警钟。反思中，该团党委清醒认识到，组建预备役分队不能是个花架子，必须叫得应、起作用，并提出了建设一支常备应急分队的设想。与此同时，柳市镇也为政府应对各类突发事件和开展社会创新管理，成立城管、森林防火、交通协警等小分队因缺乏正规训练、战斗力不强而犯愁。

　　“集约力量、融合建队”，在乐清市常务副市长兼温州预备役团一营教导员李银巧的积极协调下，该团与乐清柳市镇政府迅速“联姻”，并被浙江预备役师列为应急分队建设先行试点单位。按照“预备役建队伍、政府出资、常态化使用、军事化管理和社会化保障”的原则，去年3月该团以柳市预备役步兵一营三连为基础，在12个乡镇，抽调30名预编骨干，涵盖通信、消防等10余个专业，编成水上抢险、森林灭火、维稳防暴等多个应急行动小组，装备各类消防器材、水上抢险装具、维稳防暴器械等近千套，以满足不同应急行动的需求，并给每名队员配备预备役军服等服装，根据不同任务，随时换装常态执行预备役战备值勤和驻地防汛防台、森林灭火等任务，逐渐树起了“应急拳头”的品牌。

　　打造“应急铁拳”，队员质量是关键。他们从队员选配入手，按照公开选拔、资格审查等8项程序，规定非退役军人不编、非党员不编等11项指标，严格选编队员；同时，落实经常性考评制度，对考核不及格者坚决予以清退，不断优化队员出入队机制。建成后的应急分队，所聘队员均签订劳动合同，办理“五险一金”等，并按照“入队有保障、出队有手艺”的原则，逐步完善配套保障机制，落实相应政治待遇与经济待遇。

　　王旭会，一名2005年从某武警师教导队退伍的优秀战士，退伍之初在柳市镇协警队担任队长，是一名响当当的保安“武教头”。但得知预备役三连要组建应急分队，毅然“跳槽”加入预备役应急分队。他说：“预备役应急分队是个有志青年军旅圆梦的好平台，更有施展才华展示精彩的大舞台。”

联训联管 常备实用

　　“一专多能、一身数职”，作为应急分队成员，军事训练科目综合达标是“基本功”，掌握多种抢险救灾专业技能是“看家本领”。

　　为使队员个个精通“十八般武艺”，他们针对预备役部队军地“双重领导、融合抓建”的特点，依据《预备役部队军事训练与考核大纲》，把常备应急分队纳入部队军事训练年度计划，同步训练和考核，提高遂行作战军事行动能力；按照“突出抢险救灾、练就多种技能”的要求，经常性开展多专业、多技能非战争军事行动科目军地联演联训，提高遂行多样化军事任务能力。同时，利用每次执行急难险重任务的契机，实战化磨砺队员听从指挥和协同作战能力。柳市镇镇长兼该团一营三连连长包光许介绍说，应急分队成立以来，先后完成了水上抢险、徒手攀岩、20公里负重拉练等多个难点科目训练，每项科目都按照陆军特战分队的训练标准进行，在他的心中有一个目标，就是要把所有队员训练成陆地的猛虎、水中的蛟龙。

　　凡应急分队成员，人人都要有执行军地应急任务的“真功夫”，个个还会被锻造成军地欢迎的两用人才。他们在严格落实日常训练，强化遂行任务“一专多能”的基础上，协调地方人武学校和技校，采取联合办学或分批送学的办法，让每一名队员熟悉专武知识，并掌握摄影、计算机应用、电工等2门以上实用技能，使应急分队成为训练教学骨干和专武干部的储备基地、地方基层干部的培养基地、向各企事业单位输送管理技术人才的选拔基地。今年9月，应急分队队员陈宋臣在全省公务员考试中，以综合分第二名的好成绩考入临海监狱，离队时他深有感触地说：“能考入公务员队伍，与在应急分队的军政历练是分不开的，无论走到哪里，我都会感恩队领导和战友们的教育培养！”据了解，近两年已有6名退役队员到学校、执法局、上市企业等单位工作，均成“香饽饽”。

　　连队化生活、军事化管理，是铸就“应急铁拳”的基础工程。他们按照“动态掌控、闭合管理”的原则，专设能够满足应急分队战备执勤、训练办公和队员生活等多功能的队部，制定《常备应急分队正规化管理细则》，构建部队、政府和家庭“三位一体”的联管体系，严格以现役连队的管理标准，正规班排内务秩序，落实24小时住勤值班和一日生活制度，建立值班、请销假、教育奖惩等21项制度，确保就近就便快速反应、常态管控。同时，注重人文关怀，定期组织队员家访，并利用微信群等交流平台，实时开展暖人心活动。

聚合任务 常备常用

　　“平时服务、急时应急、战时应战。”该团政委郑红福介绍说：“应急分队是预备役部队日常战备的‘拳头’力量，也是组训教学和‘带兵打仗’的‘酵母’骨干，更是支援地方建设的常用主力。”

　　对应急分队来说，队员们个个身怀数技，人人承担多项任务“连轴转”。他们每天不仅要负责辖区一条主干道的交通执勤和镇政府的安保应急任务，而且随时需要听令执行军地各项应急行动。去年7月，高温酷暑，热浪袭人，一场以抗洪抢险为背景的实兵演练热火朝天，刚成立不久的应急分队全员出动，出色完成了转运物资、加固堤坝、治堵管涌和水上抢险等多专业、多技能非战争军事行动科目演练。在“苏拉”、“海葵”等防台行动中，应急分队次次打头阵、当先锋，累计转移群众3000余人、物资50余吨，解救被困群众8名。特别是温州地区雨水充足，植被茂密，森林覆盖率高，一到秋冬季节，极易发生森林火灾。对此，应急分队还主动担当“森林消防队”角色。一次黄华北山突发森林大火，队长张建军带领队员火速赶赴现场，连续扑火6个多小时，有的衣服烧破了，有的头发烧焦了，有的身体烫伤了，但始终没有一人退却，直至隐火根除为止。

　　这支应急分队秉持“双重领导、融合抓建；爱民为民、军地共用”的原则，已越来越成为辖区军地不可或缺的“应急铁拳”。据不完全统计，该应急分队自组建以来，已先后出兵3800余人次,执行防汛抗台、治安巡逻、森林大火等50余次急难险重任务，赢得了军地各级的一致好评，成为了温州经济社会建设和社会创新管理活动中高高飘扬的一面旗帜。