本报记者 周静

　　“十一五”以来，慈溪市紧紧围绕“工业立市”战略不动摇，充分发挥“大桥（杭州湾跨海大桥）经济”优势，加快改造提升传统产业，大力培育发展新兴产业，提高技术创新能力，推进工业集群化发展，取得了较好成绩。2012年，全市实现工业总产值2843.6亿元，工业贡献了全社会 53.8%的GDP 和 62.3%的财政收入，成为慈溪市经济社会发展的主引擎。

　　2012至2016年，是慈溪市制造业转型发展关键时期。慈溪市《关于加强工业强市建设的决定》和《慈溪市工业强市建设实施方案（2012－2016年）》（以下简称《方案》），描绘了慈溪工业经济新一轮转型发展蓝图，围绕工业经济增长方式转变和产业结构升级，以做强做优家电产业、大力发展汽车及零部件产业、着力发展化纤及新材料产业、重点发展新兴产业为主导，推动慈溪从工业大市向工业强市、从制造大市向“智造强市”转变，努力打造长三角南翼重要先进制造业基地和浙江省工业经济转型升级示范引领区。

　　慈溪《方案》中提出的总体目标是：确保慈溪工业发展继续走在宁波和全省前列。工业产业结构升级取得明显进展，初步建成现代工业体系，工业经济竞争优势进一步提升。在规模效益、科技创新、结构调整、“两化”融合、资源节约等方面，《方案》都提出了具体的指标。

明确目标 哺育重点产业

拊我畜我，长我育我。——《诗·小雅·蓼莪》

　　工业是慈溪经济发展的最重要的支柱，坚持工业立市是其一以贯之的重要战略。改革开放30多年历程中，该市工业由家庭作坊和个体经济起步，历经从零配件加工到整体组装，从委托加工、仿制生产到自主设计制造，从单一品种到多门类系列化生产，从贴牌和定牌生产到企业育牌、创牌的历史性转变。近年来，慈溪市认真贯彻落实省、市决策部署，牢牢把握科学发展观要求，坚持“工业立市”不动摇，坚定不移调结构、促转型，工业经济转型升级工作取得了一定成效，初步形成了以“家用电器、纺织化纤、汽车及零部件、轴承”为传统优势产业和“装备制造、电子信息、新材料、新能源”为新兴产业的“4+4”产业结构体系。

　　现在的慈溪市工业，主要呈现五个特点：规模总量较大、以中小企业为主体、产业特色明显、外贸依存度高、创新能力较强。按照《方案》，慈溪将以科学发展观为指导，贯彻落实省委“两创”总战略，坚持“工业强市”战略，围绕工业经济增长方式的转变和产业结构升级，坚持以做强做优家电产业、大力发展汽车及零部件产业、着力发展化纤及新材料产业、重点发展新兴产业为导向，以八大工程为重点，推动慈溪市从工业大市向工业强市、从制造大市向“智造强市”转变。

　　具体来说，有以下几条路径：

　　做强做优家电产业。通过推进家电节能化、智能化改造，加快家电产业品牌及研发体系的建立，推动家电龙头企业上市，推进家电产业自动化和信息化改造，加强对关键零配件生产企业的扶持和引进这几方面的工作，进行产业升级；

　　发展汽车及零部件产业。完善汽车零部件配套体系，培育零部件龙头企业，加快汽车人才培育，完善汽车产业链；

　　发展化纤及新材料产业。大力引进新技术，提升产业的集群程度，大力发展循环经济，建设特色新材料产业基地，吸引国内外优势企业进驻；

　　重点发展新兴产业。培育行业龙头，带动配套产业发展，加快自动化、信息化改造，实施技术赶超计划，开展替代进口战略，大力引进和本土培育结合。

　　根据《方案》，到2016年，慈溪市家电产业产值突破1000亿元，保持家电产业在国内家电行业中的先进地位；汽车及零部件产业产值突破1000 亿元，成为国内重要的汽车产业基地之一；化纤及新材料产业产值达到1000 亿元以上，成为系列化程度较高、特色优势突出的高性能纤维及新材料产业生产基地之一；新兴产业产值达到1000亿元以上，成为省内具有特色优势的新兴产业集聚地。

精心做强 培育龙头企业

字育常时，年谷常丰。——《列子·黄帝》

　　慈溪在工业强市建设过程中，将龙头带动作为今后工业转型升级的重要力量，加快培育一批效益型龙头企业，力争2013年新增20亿元以上企业4家，50亿元以上企业实现“零”的突破。为此，慈溪市采取了一系列的实质性重大扶持举措：

　　建立市镇领导联系助推机制。对列入效益型龙头企业和高成长企业培育名单的企业，由市镇（街道）主要负责人进行专项联系、指导和服务，联合市级相关职能部门，重点解决企业因扩大生产、项目建设、新产品研发等所需土地、劳动力、资金等要素制约问题，实施“一企一策”，确保要素有效优先供给。

　　鼓励培育企业通过兼并收购、战略联盟、相互持股等形式，开展联合重组，推动组建大型产业联合企业；引导企业加大品牌投入力度，拓展名牌效应和市场占有率。

　　加强政策考核兑现。对实现既定发展目标且2012年度主营业务收入增幅均高于全市规模以上工业增幅的企业，按照效益型龙头企业申报评选奖励办法给予预兑现奖励，鼓励引导企业加大研发、技改投入和营销网络建设，以有效高投入带动高产出。同时，做好补报企业的申报发动工作，力争用足用好扶持资金。

　　开展高成长企业培育。建立实施高成长企业三年培育计划，开展高成长企业评选，对符合条件、列入计划的中小企业，制定扶持政策，加大政策扶持力度，进行重点培育，鼓励引导中小企业向“专、精、特、深”方向发展，同时落实“宁波高增长企业地方财政贡献增长20%以上部分全额返还”政策。

　　加强典型示范带动。加强对效益型龙头企业和高成长企业培育进展情况的示范性推广，突出对通过资本、品牌、渠道建设等方式加速转型升级、做大做强的优势企业的推介，通过报社、电台、企业家交流座谈、现场推介会介绍成功经验，凸显示范带头作用。

　　建立互动监测平台。建立“效益型龙头企业政企互动平台”，设定企业发展评价指标，定期跟踪企业投入、发展、效益情况，定期通报给企业负责人及各镇（街道、园区）主要负责人，适时引入竞争淘汰机制，进一步营造你追我赶的氛围。

服务助推 孕育无限生机

天覆何弥广，苞育此群生。——三国·魏·曹植《喜雨》

　　围绕工业强市战略，近年来，慈溪市各级党委、政府开展“政企联动、攻坚克难、转型发展”干部服务企业专项活动和“服务企业，助推发展”活动。与此同时，慈溪市委、市政府明确“企业是工业经济发展主体”这一理念，将工作重点落脚于保障和服务。这一理念，也明确体现在《方案》中。

　　为给哺育发展新兴产业、培育龙头企业建设良好的环境，慈溪的相关工作措施多管齐下：

　　出台专项政策。

　　该市自2010年出台《关于加快培育发展新兴产业的若干意见》以来，创建了新兴产业集群区，并在慈东滨海区设立专业“装备产业园”等新兴产业园区，引进培育了一批重大新兴产业项目，仅新兴产业集群区2013年的投资就达25亿元；每年设立3000万元新兴产业专项奖励资金，每年奖励新兴产业技改项目40只以上，引领推进这些新兴产业企业项目尽早投产达产；政府出资3000万元与14个民间投资人成立2.1亿元新兴产业引导基金，在慈溪本市投资了中大力德和江宸科技两家新兴产业企业；实施“重大新兴产业项目地方财政贡献前3年全额奖励后3年减半奖励”措施，现已评选了13个重大新兴产业项目，并报市政府常务会议审议通过，向社会公布，大大地提升了该市企业上新兴产业项目的积极性；近期又召开13个新兴产业重大项目奖励专题培训会，对企业如何申报落实此项政策进行培训辅导。受政策激励，1-9月，该市新兴产业共完成投资64亿元，同比增长41%。

　　实施市镇两级新兴产业分级培育工程。

　　在全市范围内，筛选有代表性的新兴产业进入市镇两级新兴产业分级培育工程。对入选企业，优先安排用地、用能、项目资金等，支持企业成为慈溪市新兴产业示范企业。经过两年努力，目前该市已经培育了40家市级新兴产业重点培育企业、60家镇级新兴产业重点培育企业。

　　加快自动化装备企业培育。

　　近三年来，慈溪通过全面推进自动化改造，积极推动智能装备企业发展，对企业首次自主研发或国产化制造且符合装备制造业重点领域的重点发展产品，积极推荐申报宁波市重点新产品、首台套。目前已有一批智能装备企业在慈溪产生，并快速发展。

　　加快科技创新和人才引进。

　　该市加快科技产业平台和浙大网新慈溪智慧谷建设，举办各类重大科技合作活动，以新兴产业领域为重点，邀请科研院校的专家教授前来开展科技对接，提升企业研发创新能力。该市“上林英才”计划引进新兴产业领军人才，明确对引进新兴产业领军人才进行创业资助、投融资支持、税收减免、场所配套、住房资助、生活津贴等一系列扶持。现已引进A、B类领军人才58人。

　　协调帮扶企业解决问题。

　　对重点新兴产业企业中遇到的资金、土地、项目申报等问题，慈溪有关部门积极协调帮扶解决。

　　2012年以来，慈溪将扩大有效投入作为经济工作的重中之重，作为对各级党政主要负责人考核的重点内容，对那些已经供地但因各种原因进场搁置的项目，要求主动加强服务，查找原因，全力推进项目实施。金融、审批等部门开辟“绿色通道”扶持重大项目，力促项目早开工、早投产。

　　今年和以后相当长的一段时间，慈溪市委、市政府在保障方面还将继续积极向上级争取用地指标，并通过加快围涂造地、开发利用低丘缓坡荒滩、低效土地“二次开发”等举措，进一步拓展增量、盘活存量；同时，还将全面实施省金融创新示范市建设，引导鼓励金融机构增加资金投放，进一步提高金融服务实体经济水平。

　　在服务方面，该市将结合“服务效能提升年”活动，以深化行政审批制度改革为切入点和突破口，切实提高办事效率和服务质量，真正实现“流程更优、环节更少、时间更短、服务更佳”，切实做到“能快则快、能办则办、能放则放”，进一步给企业发展减少不必要的负担。

　　不管是从《方案》看，还是从慈溪市已有的行动中看，慈溪市始终坚持发展工业实体经济，并将其内化为一种精神，使之成为立市之本。面对当前风起云涌的新技术革命和错综复杂形势带来的严峻挑战，慈溪未雨绸缪、适时而动，以创新为犁、品质为剑，着力推进工业转型升级、努力建设工业强市，为未来的灿烂美好孕育着厚实的力量。