本报记者 施翼

　　通讯员 徐伟军 李平

　　[编者按] 今年以来，根据省委、省政府对推进“小升规”工作的部署，结合我省最近出台的“小升规”政策，目前，我省各地正在如火如荼地开展“小升规”专项行动。本期版面以我省“小升规”工作重点县为主题，精选嘉善县、富阳市、湖州市吴兴区、永康市、天台县等5个县（市、区）的典型做法和经验，以期为全省各地开展这项工作提供经验借鉴。

　　百里郊原似掌平，竹枝唱出尽吴声。嘉善，环境优美、经济发达，近年来，嘉善县中小微企业快速发展，对全县工业经济的支撑作用越来越明显。

　　引导小微企业　　　　 走“专精特新”之路

　　作为全省小微企业“上规升级”11个重点县之一，目前嘉善小微企业“上规升级”进展如何？9月13日，记者赴嘉善采访了解到，从今年起到2015年，嘉善县每年排出100家小微企业进行重点培育，今年力争有72家小微企业“上规升级”。

　　“今年全面推进‘小升规’工作，引导小微企业走‘专精特新’之路，着力推动全县小微企业转型升级。”嘉善县经信局局长助理郭启强表示，目前正通过建立小微企业培育与监测库、制定配套扶持政策、帮助企业解决各类困难，积极鼓励小微企业发展壮大成为规模以上工业企业。

　　据郭启强介绍，嘉善县共有登记注册企业8693家，其中年主营业务收入在500万元至2000万元之间的共有941家。该县选择其中500家企业进入全县小微企业培育库，今年在入库企业中选择100家作为重点对象，加以培育扶持、动态监测和跟踪服务。1月至8月，列入培育库的100家小微企业实现营业收入12.89亿元，同比增长28.43%；实现利润6532万元，同比增长20.35%。

　　在培育发展一批中，该县在100家重点培育企业中排出40家小微企业，重点在金融信贷、税费优惠、融资担保等方面给予政策扶持。这40家企业重点分布在电子信息、木业家具、装备制造三大主导产业，其中9家属于高新技术企业。

　　而在改造提升一批中，则排出了20家产出相对低下但具有升级潜力的企业，力争通过企业绩效评价，倒逼企业采取“机器换人”和“四减二提高”等措施实施改造升级，促进企业增加产能。目前，这20家企业中已有8家实施了“机器换人”项目，上半年技改投入和设备投入资金达到3.3亿元。

　　嘉善县经信局中小企业科朱科长表示，企业上了规模之后，一方面能够得到银行等金融机构的重点扶持；另一方面小微企业上规模并不是最终目的，上规模只是小微企业成长发展的一个阶段，目的还是希望小微企业能够通过上规模促进企业转型升级，实现提升发展。

　　据悉，为了推动“小升规”工作，嘉善县推出了一系列政策举措，对列入培育对象的小微企业和新上规模的企业开展信用评级，银行、融资性担保机构等可据此向企业提供融资服务等。

　　中小企业　　　　　　 转贷基金解决转贷难

　　2012年7月30日，嘉善县政府印发文件，决定由财政出资2000万元设立“嘉善县中小企业转贷基金”，以应对经济下行导致企业资金趋紧的形势，帮助县内成长型中小企业解决到期银行贷款转贷资金周转困难。

　　自2012年8月9日发放首笔转贷基金起，嘉善县经信局与嘉善县人行、财政局共同协作管理，各银行积极参与，该县中小企业转贷基金高效、安全运行，切实帮助解决成长型中小企业的转贷难问题，保障资金链安全，减轻融资成本。据统计，2012年8月至今年8月，该基金共为116家中小微企业提供转贷业务249笔，转贷金额超过9亿元，其中民营企业占比超过90%，是嘉兴地区使用率最高的转贷基金。

　　据了解，今年嘉善县明确姚庄镇作为“小升规”重点镇，目前，已经制定出台《姚庄镇小微企业上规升级工作方案》，计划年内完成9家小微企业上规升级工作。

　　位于嘉善姚庄镇的嘉善宝拓机械设备有限公司是该县今年“小升规”的一家典型企业。该公司主要生产制造多工位冷镦成型机，螺丝打头机、搓牙机。主要产品为JBT—四模四冲系列多工位冷镦成型机、螺丝打头机、搓牙机等。2012年销售收入仅1000多万元，今年通过技术创新提高产品质量档次和完善售后服务拓展销售市场两条腿走路，1月到8月，销售额达2200多万元，全年预计销售可达4000万元，成功上规升级为规模上企业。

　　“宝拓机械”办公室主任袁金全告诉记者，今年企业因生产、销售规模扩大，货款回笼又慢，资金是创立至今最紧张的一年。幸好，嘉善县中小企业转贷基金帮助企业转贷了一笔100万元的资金，及时救了急。

　　“五助服务”　　　　　 力促企业“大提质”

　　嘉善县经信局大力实施助企业“诊病因”、助企业强管理、助企业拓市场、助企业减负担和助企业融资金等“五助服务”，力促企业“大提质”。

　　特别是举办银企合作签约、信贷助企“春风行动”等主题活动，帮助小微企业畅通融资渠道。期间，有12家金融机构分别与辖区内103家企业授信签约101亿多元，主要涉及电子、光伏能源、五金机械、木业、纺织印染等十大行业。

　　在推进“小升规”工作的同时，抓好“治乱减负”，进一步加强源头治理。郭启强还表示，该局牵头整理涉及企业的有关行政事业性收费项目，今年以来，该县特别对国家公布取消的100项行政事业性收费项目的政策落实情况进行专项检查。1月至6月，完成小微企业增值税退税10049万元，完成出口退税70075万元，高新企业税收优惠16008.24万元，减免小微企业所得税、营业税共计16711.2万元,减免企业水利建设专项资金463.89万元。