民生，即人民生活，与“国计”（国家经济）相对应，跟国际上常用的“福祉”（well-being） 含义相近。“水可载舟，亦可覆舟”，从我国历史来看，民生问题解决得好坏历来决定着政权稳固与否。西方国家在二战以后，也正是通过发展社会保障、完善公共服务来改善民生，保证了长期的繁荣和稳定。而近两年西亚北非国家的动荡也与没有解决好民生问题有密切关系。因此，民生问题不仅是重要的经济社会问题，也是重大的政治问题。

　　建立健全公共服务体系和促进基本公共服务均等化是“十二五”规划确定的改善民生的重要途径。未来改善民生和基本公共服务，需以“稳步扩大支出，尽快覆盖全民，着力均等机会，努力缩小差距，切实提高效率”为基本政策方向，改革完善就业、教育、医疗卫生、社会保障、住房等各领域的基本公共服务。