核心提示：

　　官员财产公示，会触动很多人的敏感神经。但在我省，由于各级党委、政府和纪委的重视，这一课题正在逐渐破冰。这些年来，各地相继进行探索。日前，洞头在网络上对任前官员进行财产公示，再次引发舆论关注。

　　打开网络，就能看到自己的婚姻、资产、家庭收入等状况被无数次转发……前些日子，拟任洞头县住建局法制监察科科长的钱某，还没上任，就感受到了这次岗位变动带来的巨大压力。

　　“家庭收入情况：年收入7万元”、“现有房产情况：县北岙街道海港花苑7幢×××室；建筑面积，124.3㎡”、“现有汽车情况：无”、“投资或入股情况：无”……

　　一则公开在网络的干部任前公示信息，让钱某成为万众瞩目的焦点，也让官员财产公示这一话题再度成为人们关注的话题。

上任之前，先亮家底

　　5月13日，洞头廉政网、洞头政府网、洞头新闻网上陆续挂出一则干部任前公示信息，公示内容除干部本人简历外，还公开本人、配偶资产情况，本人岗位廉政风险等。

　　公示对象就是今年41岁的钱某。

　　20天前，洞头县纪委下发一则《关于拟任纪检监察干部廉洁从政信息任前公示暂行办法》，小钱成为温州当地干部在网上公示财产的第一人。

　　“一天接到五六个采访电话，全国各地的都有。我还在网上搜索了一下自己的名字，竟然成名人了。”一向处事低调的他，一下子体会到“无数双眼睛盯着自己的感觉”。钱某坦承这一变化带来的不安。

　　“与以往贴在政府公告栏、挂在内部局域网不同，这次公示彻底做到了网络化和全民化。”洞头县纪委副书记、监察局局长吕子山介绍，这样操作的好处是，每个人都可以监督干部的财产和收入，让不正当收入无处可藏。

　　“哪怕再过10年，他再任职新岗位，财产公示一出来，大家还是可以把老账翻出来比对，看看有没有问题。”吕子山说，拟任前公示一旦发现干部有漏报、谎报、瞒报财产等信息的行为，将实行“一票否决”。“即便官员已经上任，如果接到举报，我们也会调查处理的。”

　　然而，如此大刀阔斧的官员财产公示改革，并没有得到所有人的认同。

　　也有人质疑，这次财产公开只是选了一位年轻新官，并没有起到实质的效果，就怕这次公开是“雷声大雨点小”，到头来还是形式主义走过场。

真正公开，困难重重

　　然而，这并不是目前官员财产公示唯一受到质疑的地方。

　　一项调查显示，有90%网民对官员财产公示持不信任态度，理由是“灰色收入和转移性财产谁会主动晒出来”。这就是官员财产公示制度面临的首要问题，即公开内容究竟应该涵盖哪些？

　　清华大学反腐败问题专家任建明曾在接受媒体采访时指出，官员公示的财产，应该是指“家庭一切财产”，包括各种动产和不动产。

　　北京理工大学经济学教授胡星斗也表示：“在我国，要避免灰色财产‘漏网’，第一步就是法律必须明确规定官员的哪些财产需要公示。‘网’的范围越明确，留给灰色财产的空间越小。”

　　我省率先进行官员财产公示改革的慈溪，一开始规定的公示范围虽然包括本人、配偶及未成年子女名下的房产、私家车拥有情况，以及配偶、子女出国（境）求学、在国（境）外经商办企业情况等，却并没有将“投资”一项列入廉情公示表中。对此，慈溪市纪委一位负责人认为，有些内容还不宜过细、过深。

　　去年，被称为“最细干部财产公示”的磐安，要求拟任用的14名干部申报本人、配偶、共同生活子女的工资及各类奖金、津贴、补贴、公积金、稿费收入情况，房产、私家车、个人存款，单笔数额两万元以上债权债务，及各项经营投资收入等内容。结果大多数老百姓能看到的，只有房产、车辆、2011年收入、投资及收益等4项，其余只在每个公示人的单位公告栏里张贴。

　　公示之后，如何核实官员所申报财产的真实性，同样是一件非常困难的事情。

　　纵览各地试点不难发现，虽然公示对象、途径或有不同，但公示结果却大致相似：各地监管部门大多表示，公示期限内均无人举报，公示效果不错。那么，零投诉、无异议，真的就代表民众没有意见吗？

　　“除工资信息外，其他申报项目的核查耗时耗力。”一位纪委工作人员表示，“如果要准确核实资料，需与房管部门、车管部门、工商部门、银行、出入境管理部门都建立联系”。即便如此，也不能保证信息绝对准确，例如不动产的查询，“如果官员的房产在其他省市，就无从查核。”由此看来，相关部门核实官员财产不易，而在短短的公示期内，民众想发现问题就更难了。

　　老百姓还关心的问题是，如果官员财产申报不实，又该如何问责呢？

　　记者发现，在我省各地针对拟任干部的财产公示当中，有关部门给出的说法均是：对无正当理由未按时填写的，本人及配偶、共同生活的子女拒绝申报或授权的，或核查中发现未如实申报、隐瞒不报的，给予取消提拔任用资格等处理。

　　在慈溪，虽然自2009年开始实行公示制度至今，有94名申报内容存疑的领导干部就有关情况作出说明，但并没有人受到具体问责，“大家都不太在意，更谈不上有什么压力或阻力。”一名当地干部在接受媒体采访时曾这样表示。

阳光聚焦，路在何方

　　4年来，从先试先行的慈溪，到公示内容最细的磐安，我省各地的官员财产公示试点正在不断推进，但是不得不承认，如果以公示内容、推行范围以及效果来衡量，它与民众内心所期待的官员财产公示还有距离。

　　一些专家认为，各地小范围的探索往往都有自身的局限性，如果要让官员财产公示尽快上路，并且起到有效的反腐作用，就需要“顶层设计”，而最好的方式就是立法。

　　比如，法律要把官员需要公示的财产规定得足够细。胡星斗曾建议人大制定“阳光财产法案”：任何单件价值在500元以上的物品和一切可以金钱估价的100元以上财产性收入，都应被列入公开的范围，以防灰色财产漏网。

　　此外，为防止财产变相藏匿，任建明认为，“制度设计要保证一个官员‘有动力’如实申报财产，比如立法规定他所申报的财产就是他自己所承认的合法财产，而那些没有申报的部分就是不合法的财产。其他财产一旦被发现，就可以进行没收和惩处。”

　　当然，现阶段全面铺开官员财产公示，似乎在实际操作层面难以落实。在广东部分财产公示试点地区，不少干部或多或少流露出隐私受到侵害的担忧。“全国有上千万公务员，如果都向社会公开财产，面太宽，老百姓看得眼花缭乱，监督效果也未必好。”国家行政学院公共管理教研部主任竹立家表示，考虑到处级以下的官员通常不掌握太多决策权，因此有选择、有重点地推动一定级别以上官员的财产“全透明”，不失为一条比较好操作的路径。

　　同时，结合目前的“房叔”、“房妹”事件，省内有专家建议，以公职人员的房产信息作为官员财产公开的突破口，具有较强的现实性和针对性。省政协委员、浙江大学公共管理学院教授范柏乃认为，可以从户籍管理入手，“将房产署名、购买时间、面积、价格等信息进行登记后全国联网，并实行强力的举报制度以及完善的举报奖励机制。”

　　“空谈误国，实干兴邦。”华东师范大学国际关系与发展研究院欧亚研究中心主任余南平表示，反腐工作亦如是，唯有自上而下的顶层设计与自下而上的群众监督相结合，完善相关配套制度，官员财产公示制度才能真正建立起来。

　　（本文采访并综合《中国青年报》等报道整理而成 记者 吕玥）

　　■专家观点

　　浙江大学社会学教授冯钢：官员财产公开应该有一个法律制度上的设计，仅靠一两个试点解决不了问题。要有相应的法律法规作保障，还需要相关配套。官员作为“政府人”，拿纳税人的钱，公布财产是应尽的责任。