目前存在的问题：一是由于嘉兴市正处在“四化”同步发展加快、统筹城乡综合配套改革不断深化的发展阶段，加之全市无低丘缓坡开发、滩涂围垦潜力，补充耕地潜力已近极限，全市国土资源紧约束挑战仍较严峻。“十二五”时期对土地资源的需求仍然处于攀升期，但省下达的规划空间和新增建设用地指标严重不足。

　　二是城乡建设用地空间布局不合理，调整优化任务艰巨。全市城乡建设用地结构不合理，农村居民点占城乡建设用地比例达到了59.5%，与全市53.3%的城市化水平极不相称，需要通过不断调整优化来达到合理结构。虽然嘉兴市通过结合“两新”工程和农村土地整治，进行了一些探索实践，但由于规划布局与有限空间不足矛盾突出、“两新”工程建设资金投入巨大，致使工作推进难度极大。而且还在于实现城乡区域结构不断调整优化政策与政策之间、政策的配套之间、政策与操作技术规范之间存在着不够配套、不够衔接、不够顺畅难题。

　　三是规划布局与有限空间之间矛盾。“1+X”的村庄布点规划，没有全部在新一轮土地利用总体规划上落地，农民意愿和迁徙选择权与已批准的规划尚存在不一致的地方。

　　四是“两退两进”和低效建设用地二次开发碰到不少困难和问题。一是低效用地界定标准不统一、不明确。二是退地补偿标准无章可循，因而加大了工作难度，提高了补偿费用。三是企业自身开发提升受到政策限制。对于改变为“三产”的用地、涉及动土建设的，按照目前法律、法规和政策，需要收回土地使用权、拆除建筑物、达到净地后重新组织招拍挂出让。由此带来一系列问题：拆迁成本较高，政府资金压力大；拆迁周期长，时间难以把握，从而影响“退二进三”实施。四是少量历史遗留用地处置还没有突破。

　　针对一系列问题，嘉兴市提出了解决方案：首先要进一步强化土地利用总体规划的引导实施，全面推进城镇化与土地持续供应工作。二是进一步扎实有效推进农村土地整治复垦，优化土地持续供应的结构。编制实施市、县、镇三级农村土地整治规划，并做好整治规划与“两新”工程建设规划和农业“两区”规划的衔接工作；进一步研究出台因地制宜的激励政策，各镇（街道）要因地制宜，结合自身财力，出台激励政策引导农民在“1+X”点建房；要按照高标准农田要求狠抓农村土地整治复垦。三是进一步加快“两退两进”和低效建设用地二次开发，提升土地持续供应的投入产出效能。积极争取嘉兴市二次开发试点政策，大力加快推进腾退低效建设用地和利用，通过建立健全先进的高效用地标准体系和节约用地的导向机制、约束机制和激励考核机制，从而不断提高单位土地的投入和产出，降低单位投入产出地耗，全面提高每寸土地的承载能力。四是进一步优化完善相关政策和规章，提升土地持续供应的效率。加强政策的顶层设计，强化政策的系统性、配套性和可持续性，防止政策碎片化、条线分割、上下脱节。加强相关政策和规则的对接、融通，整合资源、资金和智力，形成共识和共同责任机制，从而全面节约社会成本，做到高效率的持续供应。

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