中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，现阶段我国城镇化现状是，在城市中生活的1.6亿多农民并没有真正融入城市生活，属于半城市化状态。另外，由于城镇化都是在原地扩大城市规模，造成布局混乱，带来了越来越大的资源和环境压力。此外，由于多为摊大饼式布局，直接或间接造成交通拥挤、房价过高、污染加重等问题。

　　推进城镇化要走符合规律的城镇化道路。过去城镇化主要是从解决三农问题的角度提出的，所以提出重点发展小城镇，后来发现农民工并没有按照政策走，而是按照就业岗位走的，地方政府也没有重点开发小城镇，因为小城镇的地卖不出价钱。今后要避免提重点发展小城镇的口号，而是让城镇化本身的规律发挥作用。

　　在体制方面，政府应破除过去二元结构的旧体制，建设适应城镇化发展趋势的体制，包括财税体制、公共服务等等。要选准农民工市民化的路径。在土改、户改之外，应改变以行政区为界，画地为牢的方式。政府不应干预城镇化自身的过程，政府的工作就是把体制、政策和机制调整到位。