党的十八大报告强调：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”报告在第二部分还深刻阐述“三个没有变”的基本国情，明确要求全党“必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大的发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际”。“总依据、总布局、总任务”，这是党的十八大对中国特色社会主义的最新概括，我们要深入学习、深刻领会。

一、总依据与我国的基本国情

　　认清我国社会所处的历史阶段，是正确提出和贯彻党的理论和路线、方针、政策的关键，是推进改革和谋划发展的基本依据。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是党中央从社会性质和社会发展阶段上对我国国情所作的总体性、根本性判断。建设和发展中国特色社会主义要从我国实际出发，首先要从这个最大的实际出发。所谓社会主义初级阶段，是指我国生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段，包括从我国进入社会主义到基本实现社会主义现代化的整个历史阶段。

　　党的十三大根据邓小平同志的重要思想，深刻阐述了社会主义初级阶段理论。此后，党的十四大、十五大、十六大都重申了社会主义初级阶段问题。党的十七大强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，还作出了当前我国发展的阶段性特征是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段具体表现的重要论断，深刻揭示了当前我国发展的阶段性特征与社会主义初级阶段基本国情之间的内在联系，进一步深化了我们党对社会主义建设规律的认识。2008年，胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的重要讲话中进一步强调：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。”这次在党的十八大报告中，又专门强调了“三个没有变”。

　　改革开放30多年来，我国社会经济获得了很大发展，经济总量已超过日本居世界第二位，一些重要产品产量，如钢铁、电力、煤炭、石油、粮食、棉花等都位居世界前列。特别是党的十七大以来，我国经济在急剧变化的外部条件下仍然得到平稳较快发展，我国的社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。特别是党的十六大以来的10年，我国经济年均增长11.5%，经济总量翻了两番多，增量规模居全球首位。这10年，如果说世界经济走了一步，那么中国经济就是走了三步。国际金融危机发生之前的2007年，我国人均GDP是2456美元，2011年我国人均GDP已跃过5000美元大关。从实行改革开放到2003年，我国人均GDP在原有基础上突破1000美元，用了20多年时间；如今只用4年时间，就增加了2500多美元，达到世界中等收入国家的水平。这是一个前所未有的跨越。但正如党的十八大报告所分析的那样，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨。

　　总体来看，当前我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征表现为：我国是13亿人口的发展中大国，正处于工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速发展的历史阶段，受全社会追求高水平的生产和高品质的生活的驱动，国内投资需求和消费需求强劲增长的态势短期内不会改变，特别是随着人民生活总体上达到小康水平，城乡居民消费结构加快升级，新的消费热点会不断涌现，基础设施建设、产业结构优化、环境保护和生态建设、社会事业发展等都蕴藏着巨大的需求和增长的潜力。这为经济在较长时间内保持较快增长提供了强有力的支撑。另一方面，新中国成立以来特别是改革开放30多年以来，我国经济虽然有了较快发展，但总体上仍然是一个发展中国家，与发达国家相比，还有很大的差距，这也是中国经济保持较快发展的外部压力和内在动力。

　　这些阶段性特征表明，我国已进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾频发时期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国的发展既蕴涵着巨大空间，也承受着来自人口资源环境等方面约束的巨大压力；既面临着前所未有的难得机遇，也面对着各种严峻考验和挑战。“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。我们只有全面准确地认识我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，才能从全局上和总体上把握中国特色社会主义事业前进的方向；只有客观深入地分析社会主义初级阶段在不同时期显现的阶段性特征，才能据以制定正确的发展战略和政策。我们一定要牢记社会主义初级阶段基本国情，努力做到既警惕右、更防止“左”，切实认清全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要性、长期性、艰巨性，增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性，促进经济社会又好又快发展。

二、总布局与党的基本纲领

　　党的十八大报告对中国特色社会主义的总体布局作了深刻阐述和具体部署。报告强调，“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”，要“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明”，并从第四部分到第八部分，分别就加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革、扎实推进社会主义文化强国建设、在改善民生创新管理中加强社会建设和大力推进生态文明建设等作出具体部署，这是报告的一大亮点，由此形成了中国特色社会主义“五位一体”总体布局。这是对党的基本纲领的坚持、完善和深化，表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律从认识到实践都达到了一个新的高度。

　　党的基本纲领是根据特定历史阶段的基本国情和广大人民群众的共同愿望，把党在这个时期的基本主张进一步明确化、具体化为广大人民群众拥护的一系列基本目标、基本任务和基本政策。因此，党的基本纲领实际上是对党的基本理论的坚持和对党的基本路线的展开。党的基本纲领的提出，可以使党的基本理论和基本路线更易于为广大人民群众所认识和了解，也更易于全党在实践中准确地把握和贯彻落实。

　　1986年召开的党的十二届六中全会，根据我国进入改革开放新时期后的具体实践，首次提出了以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革、坚定不移地进行政治体制改革、坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，即“三位一体”总体布局。1991年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立70周年大会上的重要讲话中，在总结改革开放和现代化建设的经验，特别是1989年政治风波以及国外一些社会主义国家成败兴衰经验教训的基础上，代表党中央从总体上对建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本内容和基本要求作了阐述。江泽民同志指出，有中国特色社会主义的经济、政治、文化，是有机统一、不可分割的整体。加强这三方面的建设，根本目的是为了充分调动广大人民群众的积极性、推动社会生产力的发展和社会的全面进步。1997年召开的党的十五大，根据邓小平理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，围绕建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的目标，进一步提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领。这个基本纲领概括了建设中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标、基本任务和基本政策，既有长远目标又有近期要求；既有努力方向，又有具体任务；既有战略性构想，又有政策性法规。它浓缩了党的基本理论，延展了党的基本路线，目标宏伟而又任务明确，内涵丰富而又简明扼要，从不同层次、不同侧面构成了社会主义初级阶段建设中国特色社会主义的宏伟蓝图。如同党在新民主主义革命时期的基本纲领提出后，团结和动员最广大人民群众，使新民主主义革命更顺利地发展一样，党在社会主义初级阶段的基本纲领提出后，也起到了广泛团结和动员起全国各族人民，推动建设中国特色社会主义伟大事业顺利发展的巨大作用。

　　党的十六大以来，党中央在新的历史条件下坚持社会主义初级阶段的基本纲领，进一步充实和完善中国特色社会主义事业的总体布局，不断开创中国特色社会主义事业发展的新局面。2006年召开的党的十六届六中全会，根据党的十六大提出的“社会更加和谐”的奋斗目标，作出了构建社会主义和谐社会的战略决策部署，这就使中国特色社会主义事业的总体布局由“三位一体”更加明确地发展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的“四位一体”。这些年来，党中央、国务院按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、加强和创新社会管理、增强社会创造活力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，形成了我们党构建社会主义和谐社会的成功经验和成熟理论。

　　党的十七大首次将建设生态文明确立为党的一项重大战略任务，并把它作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求。这是我们党长期以来在探索人口资源环境问题、可持续发展问题、资源节约型和环境友好型社会建设问题等基础上形成的理论创新成果。这几年，中央多次强调全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，明确用这“五大建设”统摄中国特色社会主义事业的总体布局。

　　党的十八大顺应人民群众对良好生态环境的迫切期待，把生态文明建设放在了突出地位，纳入建设中国特色社会主义的总体布局，“四位一体”拓展为“五位一体”。中国特色社会主义，既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好、人与自然和谐相处的社会。在“五位一体”总体布局中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。可以说，党在社会主义初级阶段的基本纲领，已经在实践中得到了全面的贯彻落实和极大的丰富完善，成为建设中国特色社会主义大厦的“支柱”和“钢梁”。

三、总任务与党的基本路线

　　党的十八大报告强调，建设中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，并且提出了“两个百年”的奋斗目标，即：在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会，在新中国成立一百周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。报告还强调，“党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。”

　　党的基本路线，是党在一定历史时期为解决社会主要矛盾而制定的行动纲领，是指导党的各项具体工作的行动指南。能否制定和贯彻一条正确的基本路线，直接关系到党的事业兴衰成败。党在社会主义初级阶段的基本路线，是我们党深刻总结社会主义建设经验教训得出的结论。新中国成立后，我们党经历了成功与挫折的艰辛探索和具体实践，才逐步确立了一条符合中国特色社会主义发展规律的基本路线。党的十三大正式提出党在社会主义初级阶段的基本路线，这就是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这条基本路线的核心是“一个中心”、“两个基本点”。1992年，邓小平同志在南方谈话中强调，基本路线要管一百年，动摇不得。党的十五大进一步指出：“在把我们的事业全面推向二十一世纪的历史时刻，必须郑重指出：全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。”党的十七大明确提出，党的基本路线是党和国家的生命线，以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。党的十七大通过的党章修正案，明确提出要建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

　　今年是邓小平同志南方谈话发表20周年。20年来的实践证明，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。清醒地认识我国国情，全面理解和贯彻执行党的基本路线，必须不动摇、不懈怠、不折腾，踏踏实实地把自己的事情办好。在党的十八大报告中，胡锦涛同志再次强调，要“胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗”。“我们要始终坚持党的基本路线不动摇，做到思想上坚信不疑、行动上坚定不移，决不走封闭僵化的老路，也决不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移地走中国特色社会主义道路”。这深刻指明了在新的形势下坚持党的基本路线的重大意义，为坚持和贯彻党的基本路线提供了根本遵循。

　　我们要做到“不动摇”，最重要的就是要坚持以经济建设为中心不动摇。这是社会主义的本质所决定的，是社会主义初级阶段的主要矛盾所决定的，也是科学发展观的要求所决定的。现在有些人认为，不应该再提以经济建设为中心了。这种看法是片面的。虽然我国的经济总量目前已达到一定规模，但与大基数的总人口平均，人均水平仍然很低，况且还存在发展不平衡、不协调、不可持续等问题。经济发展是社会全面进步的基础，也是我们抵御各种风险的物质基础。在我国发展的历史新阶段，我们面临着许多新的矛盾和问题，但无论如何，解决这些矛盾和问题的基础和前提还是要坚持以经济建设为中心。只有在经济发展的基础上，才能更好地解决全面协调可持续发展的问题。所以，这个中心我们决不能动摇。

　　我们要做到“不懈怠”，最重要的就是要坚持改革开放不懈怠。生产力是社会发展中最活跃的因素，改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。我国过去30多年的发展靠的是改革开放，今后的发展仍然要靠改革开放。改革开放是我们各项事业不断发展的强大动力，要贯穿现代化建设的始终。必须按照科学发展观的要求，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度成熟更加定型。为此，要着眼于推动社会生产力不断发展，围绕有效调整生产关系和上层建筑方面不适应生产力和经济基础发展的矛盾和问题，把注重顶层设计和尊重群众首创精神紧密结合起来，以更大决心和勇气，加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度，通过深化改革开放把中国特色社会主义的伟大事业不断推向前进。

　　我们要做到“不折腾”，最重要的就是要坚持四项基本原则不折腾。四项基本原则是立国之本，是我国进行经济建设的基础，也是我国政治稳定和社会和谐的基石。丢掉四项基本原则，我国社会就难免陷入动荡不定的局面，就难免无休无止地折腾。1993年9月，邓小平同志在一次谈话中曾说：“在改革开放的同时，搞好四个坚持，我是打下个基础，这个话不是空的”，“提出四个坚持，以后怎么做，还有文章，还有一大堆的事情，还有没有理清楚的东西”。在新的发展阶段，关键在于如何根据不断变化的形势更好地坚持四项基本原则。对于如何更好地坚持和改善党的领导，如何更好地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，如何更好地坚持和发展社会主义，如何更好地发挥人民民主专政的作用，党的十八大报告明确提出了“八个必须坚持”的基本要求，为我们指明了前进方向。我们要紧密联系实际，认真学习贯彻党的十八大精神，不断进行新思考、新探索，不断作出新回答、新总结，在坚持中不断丰富和发展四项基本原则的内涵。

　　【作者为中共浙江省委副秘书长、政策研究室主任】