在产业选择上要把握好“重点”与“一般”的关系；在目标选择上要把握好“做强”和“做大”的关系；在政策衔接上要把握好新政策和老政策的关系；在战略谋划上要把握好县域经济和区域经济、全球经济的关系；在市场拓展上要把握好有形市场和无形市场的关系。

工业强县建设要把握好五个关系

省咨询委常务副主任 王玉娣

　　工业强县（市、区）建设是加快推进工业强省建设的重要抓手，对我省经济发展具有非常重要的战略意义，这项工作抓得实，抓得准，抓得好。

　　结合对相关县（市、区）编制工业强县建设规划与建设举措的调研考察情况，我认为，工业强县（市、区）建设要着重把握好以下五个关系：

　　第一、在产业选择上要把握好“重点”与“一般”的关系。从各县（市、区）近些年的发展来看，往往都存在着产业过多、重点不够突出的问题。但这次工业强县编制规划中产业不宜太多，凭一县之力，要想产业面面俱到，全面做大做强既不现实也不可能。无一般产业不稳，无重点产业不强。在产业选择上要突出一个“强”字，选择2-3个甚至是1个重点产业，集中全县资源、全县之力做强做大。当然，强调选择重点产业并不代表放弃其他产业，非重点产业的发展对当地的经济发展、社会稳定、涵养税源起着重要作用。

　　第二、在目标选择上要把握好“做强”和“做大”的关系。我省真正规模大的并不多，所以对大部分县（市、区）来说，要同时完成“两大任务”，既要继续保留在“千亿俱乐部”，同时也要在扩量中提升质量、做优结构。把重点放在“强”字上，正确处理好扩量与提质的关系，“强”重点产业，“强”龙头企业，“强”拳头产品，避免摊大饼式扩张规模，实现量质并重，提高工业发展内涵和质量。要通过努力，让优势产业在全省、全国甚至全球都占有一席之地，使龙头企业能打造为“基业长青，百年企业”。

　　第三、在政策衔接上要把握好新政策和老政策的关系。各县（市、区）“十二五”规划的相应政策已经出台，当前，一些加快工业强县建设的相关政策、措施也将陆续出台。如何将这些新老政策相互衔接，又要针对重点产业、重点企业出台有新意的政策，这方面尤须加以注意。要切实加大“腾笼换鸟”和工业投入力度，在能源、土地、科技、人才、财政等方面支持做强工业，形成推动工业做强的合力。

　　第四、在战略谋划上要把握好县域经济和区域经济、全球经济的关系。我们要把本地经济放到区域经济甚至全国、全球的大背景中科学地谋划。我们纵向比看到自己有很大的进步，变化翻天覆地，但还要横向比来找差距。省经信委去年一个调研材料非常说明问题，我省14个规上超千亿的大县，总量和江苏5个县差不多，但是平均实力较弱，人均GDP、销售利润率、全员劳动生产率、专利申请量、发明授权量都不及江苏5个县。这就说明我们转型升级任重道远。

　　第五、在市场拓展上要把握好有形市场和无形市场的关系。浙江经济的发展离不开块状经济和专业市场转型升级的互动发展，要“跳出工业抓工业”，顺应“两化融合”发展趋势，用信息化、智能化改造提升块状经济的传统生产方式，用电子商务改造提升传统的营销业态，注重“网上与网下“、“有形与无形”两大市场的培育。