一个具有历史和现实意义的战略决策，激起了辽阔钱江的拍岸涛声，引发了古越大地的深层律动。

　　去年下半年以来，我省针对工业经济“大而不强”的突出矛盾，擂响了重视实体做强工业的强劲鼓点：

　　省委省政府先后4次召开专题会议研究，并出台了《浙江工业强省建设“十二五”规划》，今年5月又专门召开工业强省建设工作动员视频会议，提出以工业强县引领工业百舸争流，形成梯次方阵，在追赶中谋超越。

　　根据省委省政府要求，全省14个规上工业总产值超千亿的工业大县（市、区）及6个千亿级以下但基础较好的县（市、区）担当重任，入选参加工业强县（市、区）建设试点争创工作。

　　这既是重大的机遇，也是全新的挑战！

　　参加试点争创的20个县（市、区），虎跃龙腾，自我加压，迅速掀起思工业做强、谋工业做强、促工业做强的热潮。

　　省里组建了三个专家指导组，指导帮助有关县（市、区）编制工业强县（市、区）建设规划与建设举措，制定产业技术转型升级路线图和年度推进计划。

　　从全面部署到蓝图初绘，从风生水起到千帆竞发，短短时间内，工业强县（市、区）建设争创工作取得了阶段性成果。今年上半年，14个规上工业总产值超千亿的工业大县（市、区），其工业投资同比增速普遍超过全省平均水平。

凝聚共识：做强工业的脚步从未像今天这样自信、坚实与豪迈

　　自从蒸汽机冒着白汽撞开工业化大门，工业文明将人类社会带入了一个新的纪元。

　　工业也是推动浙江经济社会发展的“发动机”。从1979年到2011年，全省生产总值增长份额的近一半来自工业；工业企业上缴的税金，也占了全省财政总收入过半比重。

　　然而，一度时期，一些地方也曾出现“去工业化”的思潮。在工业强县（市、区）建设试点争创工作中，各相关县（市、区）纷纷摆脱认识和观念束缚，重新评价工业经济的地位和作用，重新部署工业发展的战略和路径。

　　在绍兴县，县委书记何加顺的表述正成为全县上下的共识与实践：“紧紧围绕‘走在前列的经济强县、转型升级的示范基地’总体目标，加快工业经济转型升级，推动工业发展走在前列，实现从工业大县向工业强县的跨越。”为此，绍兴县提出大力实施“六大工程”：印染产业集聚升级工程、工业设计创新工程、“腾笼换鸟”工程、有效投入工程、市场拓展工程、工业发展平台提升工程。

　　被称为“浙江北大门”的长兴县，工业经济发展起步晚、体量小、基础差，周边竞争又异常激烈。内外双重压力之下，县委、县政府更真切地认识到发展工业经济的重要意义。县委书记章根明强调，要把工业强县建设作为县委、县政府工作的重中之重，主动作为、积极推进，并坦言：“工业创强‘靠创不靠封、要冲不能等、要算更要干、靠人更靠己’。”62万长兴人正瞄准“冲刺千亿产值、创建工业强县”的目标，奋力拼搏，克难而进。

　　地处浙西欠发达地区的江山市，更将做大做强工业经济作为发展的潜力所在、希望所在。“每年要安排1亿元资金用于工业发展，大力推进千亿产业培育提升、万亩平台建设攻坚、千家企业育大扶强、百大项目谋划推进、五大领域创新突破等五大行动，加快工业强市建设！”在该市工业强市建设大会上，市委书记陈锦标字字掷地有声。

　　凝聚共识，深化共识，坚定共识，参加工业强县（市、区）建设试点争创工作的各有关县（市、区），做强工业的脚步从未像今天这样自信、坚实与豪迈。

观念嬗变：迈向“结构优化、创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长”的工业发展新路

　　是重数量扩张，还是重质量提高？是重低成本优势，还是重自主创新能力？是重物质投入，还是重资源环境？工业强县（市、区）建设试点争创工作起步伊始，各相关县（市、区）便直面这一连串的考问。

　　建设工业强县（市、区），本质上是对旧有发展理念、发展模式、发展路径的一种扬弃！

　　担当使命与责任，展现决心和魄力，各相关县（市、区）纷纷交出自己的答卷：

　　长兴县进一步突出新型电池、现代纺织、特色机电三大支柱产业的战略地位，设计了“252”重点企业培育工程、“三区五园”工业平台提升工程、“三个一批”重点项目推进工程等六大载体，着力推动工业经济向高端、创新、开放和绿色化方向发展。县里连出重拳，开展铅酸蓄电池行业、水泥行业、粉体行业等专项整治。如今，铅酸蓄电池行业“剥茧成蝶”，所有企业全部集中到了新能源高新园区，企业数从原来的225家减少到15家，而产值、税收却分别增长了10.5倍和6倍。

　　绍兴县提出，围绕纺织印染产业提升发展和纺织印染装备制造、化纤新材料两大产业培育发展，优存量与促增量相结合，力争到2016年，全县万元GDP综合能耗年均下降4.73％，工业废水处理达标率和工业固体废物综合利用率达到98％以上。为此，按照“集聚整合、控量提质、节能减排”基本要求，五年内将全县80％以上印染产能集聚到滨海工业区。目前，已有96家企业签约集聚，首批签约的企业中10家已动工建设。

　　具有临港产业特色和优势的北仑区，重点选择石化、装备制造、汽车及汽配三大产业作为区域支柱产业，构建结构合理、优势明显的产业发展新格局。他们力推“有硬有软，有保有压”的产业政策。“硬”，就是抓好工业项目建设；“软”，就是抓好企业创新和提升；“保”，就是抓符合科学发展方向的优势产业和优质企业；“压”，就是大力推动综合整治工作，淘汰落后产能。眼下，“双百”企业培育、九大产业基地建设等工程正在该区如火如荼地开展……

　　告别“乡乡点火”、“村村冒烟”的传统老路，迈向“结构优化、创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长”的工业科学发展新路，参加工业强县（市、区）建设试点争创工作的各有关县（市、区），正以更具包容性的从容嬗变，为全省经济转型升级领跑示范、探索路径。

齐抓工业：试点争创演绎成相关县（市、区）干部的“比拼课堂”

　　建设工业强县（市、区）是一项复杂的系统工程，需要汇聚各方智慧，精心构架蓝图，科学民主决策。

　　参加工业强县（市、区）建设试点争创工作的20个县（市、区），都成立了由党政主要领导挂帅的领导小组，不少县（市、区）召开了全委会对工业强县（市、区）建设工作进行部署，作出了加快工业强县建设的决定，多数县（市、区）召开了工业强县建设动员大会，并紧锣密鼓地开展了工业强县（市、区）建设规划编制工作。

　　绍兴县在全省率先召开了工业强县建设动员会，全县政府机关、企业单位等1200余人参加会议。同时，制订了《关于加快建设工业强县的实施意见》，出台了《加快建设工业强县的决定》，并在此基础上，加快编制工业强县建设五年规划。

　　余杭区今年3月吹响了“发展实体经济、打造产业余杭”的集结号，并推出“产城融合”概念，着力打造层级不同、功能各异、互动发展的五大产业平台体系。同时，出台《关于加快打造产业余杭的若干政策意见》，启动实施《余杭区产业项目推进三年行动计划》，集中力量、整合资源、优化环境，扩大有效投资，推进产业项目建设。

　　乐清市在出台《加快建设省级工业强市的决定》的同时，部署了为期两个月的“工业企业服务月”活动。全市313名科级后备干部，挂钩联系313个工业工程项目，组成了“一企一人”的帮扶队伍。

　　永康市则开展了“扶百企促百亿”活动，采取“五个一保姆式”服务，每个企业有一个市领导、一个服务部门、一个部门责任领导、一个部门联络员，一心一意服务到底……

　　一把手亲自抓，分管领导全力抓，各个部门协同抓。工业强县（市、区）建设试点争创工作，演绎成各相关县（市、区）干部的“比拼课堂”，比出了领导能力，比出了工作效率，比出了“实干快干”的作风，比出了“敢闯敢试”的激情……

政策杠杆：“撬动”相关县（市、区）工业投资逆势而上

　　政策好，四两拨千斤。

　　在工业强县（市、区）建设试点争创工作中，各相关县（市、区）纷纷出台了重、准、实的政策举措，特别是加大了对做强工业的财政扶持力度。

　　长兴县制定出台了《进一步加快建设工业强县的政策意见》，细心的人们将其与以往的工业政策相比，立马掂出了新政策的分量：含金量更高。县财政拿出工业税收的10％用于工业强县建设，未来五年切块土地指标中70％以上用于工业项目；涉及范围更广。整合吸收了科技、人才、外经贸、金融、招商、生产性服务业、淘汰落后产能等政策中的涉工部分；针对性和实效性更强。根据“重点需要什么，重点支持什么”的原则，在奖励内容、标准设定、力度调整等方面作了深入分析和对比，同绩效挂钩。

　　萧山区专门设立了创业投资引导基金、科技企业贷款风险池基金。尤其是对战略性新兴产业项目，区财政给予重点资助，对设备投资额在1000万元以上至3000万元的，给予6%的一次性贴息资助；对设备投资额在3000万元以上的，给予7%的一次性贴息资助。

　　此外，富阳市出台了《关于实施工业兴市战略的若干政策意见》，将原来的工业经济扶持政策整合成1个文件、25条政策，每年安排3.4亿元财政资金，支持“工业强市”建设；上虞市安排5年30亿元专项资金着力推动工业转型升级，每年保障工业用地5000亩左右；青田县修编出台《关于推进工业经济可持续发展的若干意见》，战略性新兴产业除了享受所有工业优惠政策之外，还可在投资等方面享受投资额8%至10%的一次性奖励优惠政策……

　　涉工扶持政策的杠杆效应，“撬动”各相关县（市、区）工业投资逆势而上。今年1—7月，长兴县完成工业投资80.3亿元，同比增长25.6％；萧山区完成工业投资146.4亿元，同比增长17.1%；绍兴县完成工业投资131.27亿元，同比增长12.6％。

　　踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。8月24日，全省工业强县（市、区）试点工作座谈会再传利好消息：浙江省工业强县（市、区）评价办法基本框架已形成，指标体系主要由质量效益、自主创新、结构优化、“两化”融合和绿色发展等5个方面20多项指标组成，从“发展水平”和“发展进程”两个角度对各县（市、区）进行综合评价、排序、表彰奖励和试点调整。与此同时，《省政府关于加快工业强县（市、区）建设的若干意见（征求意见稿）》出炉，其主要支持的方向和重点包括：支持重点企业研究院建设、实施浙江青年科学家培养千人计划、支持特色工业设计基地建设、开展总部型企业信息化试点、支持开展省工业强镇试点、加大工业用地指标奖励、增加工业用电和能源消费总量分配、支持“腾笼换鸟”和淘汰落后产能等。

　　我省工业强县（市、区）建设，好戏连台，方兴未艾。