撰稿 张怡

　　5月24日下午，温州市瓯海区潘桥街道金堡村饮用水工程正式开闸放水，使村民用上了盼望已久的“放心水”。原来，瓯海区纪委通过“进村入企”大走访活动，联合瓯海供电分局为该村加装引水用的电力变压器，并协调帮助村里改造供水管网和安全蓄水池，将一股股“放心水”接到了村民家中。

　　这是温州市瓯海区今年以来开展“进村入企”大走访为基层解难事办实事的一个镜头。

　　今年开春以来，瓯海区动员广大党员干部追求“责任与奉献”，在全区广泛开展以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动，掀起全区各级领导干部下基层、听民声、访民情、办实事、破难题的高潮。

　　截至目前，该区各级领导干部共1147人深入基层，开展走访活动，完成走访企业1106家，帮助企业落实融资约1.5亿元；走访行政村251个，走访农户88930户，完成行政村、农户走访任务；收集各类问题1085个，走访过程中解决各类问题249个。通过大走访，了解掌握了目前农村发展和企业运行的基本情况以及存在的突出问题，化解了一批矛盾隐患，解决了一批民生问题，形成了深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。

　　全力解决历史遗留问题

　　“进村入企”大走访活动开展至今已近4个月，该区领导干部、职能部门、镇（街道）从本地区实际出发，围绕事关经济社会发展大局的重点难点，走进基层蹲下身子，直面历史遗留问题，以实际行动化解阻碍发展的问题。

　　仙岩街道位于瓯海东南部，功能定位是集商贸、旅游、休闲和工业为一体的温州大都市南部综合新城区。该街道在近些年来的开发建设中，累积了一些因土地开展利用而衍生的问题及诸多历史遗留问题。4月12日，区委书记厉秀珍通过走访体察民意，召开民情恳谈会、现场办公会等研究问题解决方案，解决了土地资源整合利用、“大下林”整体建设规划、村级二三产返回地建设、西片8个村土地房产证办理等12个群众反映较为普遍、矛盾较为集中的具体问题。

　　区委副书记、区长彭立华在大走访中，率有关部门上门办公，解决走访发现的问题。在走访南白象街道成博古澳尔鞋业、华奇五金、坚美纸箱厂等企业时，发现其中一家企业因生产业务扩大而搭建的部分临时建筑占用了安全间距、消防通道，存在重大安全隐患。为此，彭立华专门作出批示，并亲自督促专业部门协助解决。强力督促下，区安委办及街道连续召开5次协调会，制定、完善切实可行的整改方案。目前，该企业的临时建筑已全部拆除，生产用房困难通过办理合法手续提高容积率获得解决。

　　位于梧田街道的梧田水产大楼89户住户16年来一直无法拿到房屋产权证，相关业主意见较大。原来，该大楼作为鲜活水产品市场和联建房项目于1997年获准建设。但大楼建成后，由于规划功能调整、项目分期实施等多种原因，住户们一直未能拿到房产证。通过走访调查、资料搜集整理和多方协调论证，按“考虑实际、尊重历史、实事求是、让利于民”原则，该区最终积极稳妥地为住户们解决了16年来久拖未决的房产证办理问题。

　　为进一步明确责任化解问题，切实破解发展难题，该区对查找出来的农村基础设施建设、城乡统筹发展、环境治理、产权证办理等12类130个农村问题，以及土地紧缺、融资困难、高级技术人才匮乏等11类90个企业问题进行任务分解。并通过《今日瓯海》、“中国·瓯海”网、区政府政务公开栏，将问题化解目标要求、化解时限、化解动态和进度等向社会公示，主动接受社会监督，促使各责任单位增强化解力度。同时，该区还开展“阳光问政”行动，邀请区领导、监督员、新闻媒体参加，采用现场质询、摄像录入、排名通报等方式，对“进村入企”大走访问题化解进行全面督查，不断增强化解问题的内动力。

　　对口服务破解基层难题

　　民生无小事，重在抓落实。着眼情况较复杂以及农村、企业急需解决的民生项目，引导职能部门把专业的服务和管理阵地前移，侧重不同内容，汇聚专业智力，开展专业对口服务，进行克难攻坚，是该区“进村入企”活动的工作重点之一。

　　——区委农办细化配套措施，强服务，重效能，制定印发《工作记实手册》、《瓯海区农村集体资产产权制度改革工作手册》和《温州试验—城乡统筹综合改革100问》等，以推进“三分三改”政策落实，推进城乡统筹综合改革。

　　——区经信局发挥职能优势，在深入走访企业的基础上，形成扶持实体经济的“31条新政”，其中涉及百佳企业培育计划、税收上台阶奖励、企业“挖潜节地”等对实体经济进行扶持和奖励的政策。

　　——区委组织部结合“组工干部下基层”，组织开展点对点帮扶基层解决发展难题活动，与28名困难党员结成帮扶对子。

　　——区政法委以创新推广“光速天网”治安防控系统为抓手，强化社会治安综合治理，取得了良好的社会治安防控效果。

　　——区公安分局在大走访期间全力破解部分疑难户口落实难问题，先后深入辖区提供证件办理服务6700多件，送证上门2900多件。

　　——区环保局则在走访活动中，重点解决企业在项目环评审批、环保设施技术改造、环保政策解读等方面遇到的问题。目前，该局共为30余家企业提供了污染治理与工艺改造方面的技术服务，帮助9家企业优选环保处理方案，指导18家超标排污企业实施整改。

　　健全长效机制助推科学发展

　　5月17日，瓯海区纪委举行保护干部创业干事《十要十不要》漫画释义书首发仪式，同时下发《瓯海区轻微违纪干部纠错改正机制实施办法（试行）》。这是该区为使大走访活动紧密服务于党委政府中心工作，服务于经济建设与瓯海新一轮大发展，鼓励领导干部进村入企、深入基层、结合实际、创新工作，为村居、企业和群众化难解困，提升干部创业干事积极性的又一举措。

　　大走访活动开展以来，该区按走到户、访到人、问到事、解好难的要求，着力长效机制的建立，出台了区领导干部联系基层制度、领导干部快速反应机制、“一线工作法”、重点工作通报排名制等一系列机制制度。同时，根据基层反映意见，该区进一步创新优化审批服务，狠抓基层组织机构设置改革，从而实现力量往一线压，重心往基层移的目标。这些制度机制的建立与完善，进一步密切了党群、干群关系，促进了实体经济发展、项目投资、六城联创、城乡统筹改革、平安建设等五大任务的落实。

　　生态环境优化效果明显。上半年，建成农村生活污水处理设施70处，引导108家电镀企业整合优化为32家进驻电镀园区进行规范化生产。泽雅生态休闲旅游区、环大罗山生态旅游圈和“湿地—塘河”水上黄金旅游带等进一步建设，城区进一步绿化美化亮化，城郊休闲旅游效应得到提升。

　　产业经济转型提升加快。大力发展以现代服务业为主导的城市经济，推进“优二兴三”，鼓励引导工业园区成片改造，加快提升服装、鞋革、眼镜、汽摩配等传统支柱产业，积极培植战略性新兴产业、现代生产性服务业和总部经济，创建国家级大学科技园，加快建设南湖城市综合体、中心区、商务区、站前商贸区等重大商贸业平台，推动城市有机更新，培育新的经济增长点。

　　重点民生工程全面推进。文化基础设施建设、教育基础设施建设、医药卫生体制改革、保障性住房建设、交通卡口整治、惠民饮水和农电网改造工程、温瑞塘河综合整治等预计总投资87.15亿元的民生工程项目在有条不紊推进。总投资400多亿元的瓯海中心区建设、牛山片区整治、大学科技园建设等十大重点建设工程，正在如火如荼地为瓯海人民构建一个生态宜居民富区强的幸福瓯海。

　　好雨润大地，飞虹贯云天。在大走访活动中，瓯海区通过一系列措施，使党员干部的基层工作热情及工作效能得到了极大激发，责任、奉献在“进村入企”中绽放出绚丽的风采。一个个困扰基层的难题得到顺利解决，一批优化服务创优提效的工作机制和方法在探索中形成，对地方社会经济发展产生了良好影响。