瓯海是温州的三大城区之一，是中国改革开放中的“温州模式”发源地之一，是中国农村改革的源头“燎原社”和中国第一家股份合作企业“瓯登”的诞生地。

　　正当国务院决定设立温州金融综合改革试验区“满两月”之际，正当浙江省第十三次党代会提出把温州建设成为我国金融改革发展高地之时，温州市瓯海区紧锣密鼓推出金融改革重头戏——金融综合服务区一期工程15幢商务楼、总建筑面积16.3万平方米现已完成主体工程，23层金融大厦拔地而起虚位以待，吸引金融服务机构项目落地的大型推介招商会即将拉开大幕，融“一基地六中心”于一体的金融服务聚集区正在掀起面纱。

金融服务蓄势待发

　　瓯海现有银行机构16家、保险机构3家、证券营业部1家、小额贷款公司3家、融资性担保公司3家、民间资本管理公司1家、投资公司和典当行等资本运作类企业129家，形成了银行、证券、保险等行业配套发展、功能完备、运行稳健的多元化金融服务体系。2011年，全区实现金融业增加值30.7亿元，占第三产业增加值比重达26.8%，高于全市5个百分点，占GDP比重9.7%，与全市水平持平；驻瓯海银行业金融机构人民币存款余额564亿元，增长13.7%，贷款余额404亿元，增长13.1%；驻瓯海银行业利润超过19亿元，增长21%；瓯海农村合作银行入库税收1.83亿元。全区金融业在三产和GDP中的比重逐步提高，其中金融业占三产的比重由2005年的13.1％提升到2011年的26.8％，上升13.7个百分点；在GDP中的比重也由2005年的4％提升到2011年的9.7％。全区上市公司1家，拟上市公司5家。今年2月29日，温州市第一家民间资本管理公司——瓯海信通民间资本管理股份有限公司诞生，其运营现已渐入轨道，在探索瓯海民间资本阳光化、规范化操作方面迈开了步。5月31日，中国人民银行杭州中心支行、浙江省银监局批准瓯海农村合作银行在全省率先试点村级金融服务点工程，直接将金融服务延伸到全区村（社区），实现金融便农服务“零空白”，瓯海农民在“村口”就能享受到便捷的金融服务。目前，已设立了43个村级金融服务点，今年全区计划建成100家。

金融改革筑巢引凤

　　今年4月，瓯海区提出建设瓯海民间金融集聚区一揽子方案中，决定将瓯海民间金融集聚区的“筑巢”建在现有的瓯海总部经济园，利用瓯海总部经济园内的已建用房，吸引各类金融组织机构入驻，最大限度汇聚瓯海本地的民间金融资源，推进民营经济与民间资本的有效对接。

　　瓯海金融综合服务区总规划用地面积2000余亩、总建筑面积210万平方米。目前一期工程15幢商务楼、总建筑面积16.3万平方米已完成主体工程，正在进行附属工程和配套施工，确保10月份投入使用，其中4万平方米可直接作为金融机构和中介机构用房。

　　据区金融办介绍，服务区区位优势有利于民间金融资源发挥辐射效应。

　　——区位优势明显。它位于总规模用地55平方公里的未来瓯海政治、经济、文化中心——“瓯海新城”发展主轴的中央黄金节点，毗邻瓯海行政中心、站前商贸区。它东临温州国家大学科技园和省级瓯海经济开发区，北邻购物中心、商务区。

　　——交通条件便利。它南靠南过境公路，西达铁路温州南站和轻轨站，将温福、甬台温、金丽温铁路连接延展，缩短了与沿海城市及周边地区合作发展的时空距离；构筑了横贯市区东西走向的“黄金大通道”——瓯海大道，与金丽温、甬台温、绕城高速公路交汇互通，直达温州机场和港口；市域铁路S1线、M1线穿境而过，104国道、铁海联动快速道、三桥路、广化路等交织成网，把温州主城区、瓯江口新区、瑞安新城、乐清新港有机串联。

　　——产业集群汇聚。全区已形成鞋革、服装、眼镜、锁具等产业体系，拥有“中国锁都”、“中国眼镜生产基地”、“中国鞋都”生产基地等国字号金名片，周边区域集中了瓯海第一家上市企业——浙江森马服饰有限公司及金州集团、强强集团等优秀民营企业。

　　——配套设施完善。园区环境优美，绿化率达35%以上。周边建有全省规模最大的大西洋购物中心和瓯海体育中心、卫生中心及潘桥国际物流基地，还配套建有安心公寓、培训中心、金融会所、展示中心、会议中心、餐饮中心等服务基础设施，能较好地满足吸引高端金融技术人才的入住需求。

金融服务链蓄力打造

　　据区金融办透露，瓯海区打造金融综合服务区的目的是积极引进国内外金融机构到瓯海设立分支机构，接纳温州市金融综合改革重点项目的落地，引导瓯海民间融资规范发展，以此推进瓯海金融改革。

　　该服务区定位于温州金融综合改革重点培育基地、股权投资服务中心、民间资本管理服务中心、中小企业融资服务中心、金融外包服务中心、金融信息发布中心、金融研究培训中心，打造融“一基地六中心”于一体的金融服务集中区域，构建集股权融资和债权融资、直接融资和间接融资、融资担保和风险保障于一体的金融服务链，为实体企业投融资提供便捷、周全的金融服务。

　　服务区主要吸引银行机构、保险机构、证券机构、资产管理公司、村镇银行、农村资金互助社、农村保险互助社、信托公司、金融租赁公司、消费金融公司、第三方支付机构、小企业信贷专营机构、商业保理机构、小额贷款公司、创业投资企业、股权投资企业、民间资本管理公司、融资性担保公司、律师事务所、会计师事务所等机构入驻。

　　为吸引这些机构入驻，瓯海区现已制定出台了《瓯海区金融综合改革实施意见》、《温州市瓯海区金融综合服务区暂行管理办法》，重点在财政税收、土地租赁、公共服务、奖励考核、人才引进上为金融企业、金融高端人才提供一系列优惠政策，最大限度地吸引优质金融组织进驻，最大限度地调动金融机构和民间资本的积极性和创造性。如税收激励政策，对入驻企业缴纳的主体税种，其中的区留成部分采用先缴后返的形式，作为财政扶持企业资金；入驻企业购买服务区的建设用房按市场评估优先购买，可办理分期付款；租赁服务区的建设用房享受优惠租金；入驻企业的高层次管理人才，其缴纳个人所得税本区级留成部分予以全额奖励；对引进的金融人才给予户口、配偶和子女的就业及入学、住房、个人所得税等方面特别优惠的待遇。

　　为容纳“一基地六中心”和金融服务链，除即将投入使用的服务区一期，瓯海区现已着手谋划用地238亩、建筑面积达24万平方米的二期项目建设。根据规划，2012年，瓯海区初步建立瓯海金融综合服务区框架；2013年至2014年，基本建成瓯海金融综合服务区；2015年前，把瓯海金融综合服务区建成温州市综合改革试验区的示范区。

　　借金改东风，瓯海积极做好政银企对接。目前，区政府与辖区12家银行签订总计33.24亿元的项目合作协议，与农行瓯海支行等5家银行签订授信意向总计50亿元的政银助企合作协议书。5家银行与东瓯建设集团等5家企业签订了总放贷额度10.54亿元的银企合作协议。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让瓯海金融综合改革在温州金融综合改革试验区建设的引领下扬帆远航。