陈荣高

　　内部审计是我国审计监督体系的重要组成部分，是各单位加强管理、防范风险的基础防线。推进加强内部审计工作，既是各单位实现自我管理、自我约束、自我改进、自我提升的重要措施，也是各级政府和审计机关服务改善发展软环境的重要内容。

　　近年来，我省内部审计工作发展迅速，尤其是2009年6月1日《浙江省内部审计工作规定》颁布实施后，内部审计工作以转型促发展、以有为求地位，把保障组织安全、增加组织价值作为审计最高目标，不断创新审计理念、完善审计方法、拓宽审计领域，在帮助各单位加强管理、改善营运、提高绩效等方面发挥了重要作用，为浙江经济又好又快发展作出了积极贡献。据不完全统计，截至2011年底，全省已建立内部审计机构3300多个，从事内部审计人员达1.4万余人。三年来共完成内部审计项目33.4万多个，查出损失浪费金额24.85亿元，增加效益120亿元，提出建议意见被采纳20.3万条。审计机关多年来的审计结果也显示，内审工作做得好的单位，审计发现的问题就比较少；相反，内部审计制度不健全的单位，审计发现的问题会相对较多，特别是二级单位往往存在管理失控、问题较多的现象。如对省审计厅近三年审计项目发现的问题归类分析，二、三级单位发生问题的占比达76.19%之多。

　　经济越发展，审计越重要。随着我省经济的持续快速发展，各单位收支总量和经营规模日益壮大，特别是当前，我国经济社会发展呈现出新的阶段性特征，经济发展进入加速转型期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，调整经济结构、转变经济发展方式已成为经济社会发展的主旋律。面对严峻、复杂的经济环境，各单位迫切需要通过内部审计来预防、揭露和抵御单位运行中存在的各类问题与风险。但我们也看到，与经济社会发展的现实要求比，我省内部审计工作依然存在制度尚未广泛建立、作用没有真正发挥等问题，还需要各级政府和相关单位高度重视、采取措施，推进我省内部审计制度的科学发展。

　　进一步提升价值，推进内部审计关注战略目标和可持续发展。一是推进内部审计制度广泛建立，要按相关法律法规要求，推进我省内部审计制度建设横向到边、纵向到底；二是推进内部审计机构的独立性建设，既要推进资金量大、下级单位较多的单位内部审计机构的单独设立，又要推行内部审计在单位主要负责人或者权力机构的领导下开展的工作机制；三是推进实现内部审计建设性作用，要进一步明确内部审计的职责与定位，提升内部审计价值，推进内部审计理念转型与管理创新，使内部审计更加关注风险、关注绩效、关注战略目标和可持续发展，切实加强对重要管理决策事项、重要风险控制点及重要下属单位的审计监督，发挥内部审计应有的作用。

　　进一步创新机制，形成推进内部审计科学化发展的内在合力。一要创新完善内部审计工作的领导考核激励机制，将内部审计工作开展情况纳入各级政府对各单位目标考核；二要创新完善审计机关对内部审计工作的监督检查机制，依法开展对相关单位内部审计工作情况的监督检查，被审计单位内部审计工作开展情况应作为评价该单位内部控制建设情况或领导干部履职情况的重要内容；三要创新完善内部审计行业协会自律服务管理机制，通过协会积极开展内部审计人员职业教育，广泛开展先进经验总结与交流，服务内部审计人员素质与内部审计工作价值的提升，切实推进我省内部审计转型创新和“职业化、特色化、科学化”发展。

　　进一步加强指导，服务企业改善发展软环境和再创发展新优势。以实业起家、以实体经济特别是民营实体经济跻身中国经济第一方阵的浙江，近年来实体经济也受到前所未有的挑战。推进民营经济转型发展，全面增强民营经济的综合实力和国际竞争力，成为浙江全面建成惠及全省人民小康社会的基础和经济加快发展高质量发展的关键。因此，审计机关一定要破除传统观念，把服务民营企业内部审计工作，作为审计机关“服务企业、服务基层”，服务改善企业发展软环境的重要内容和工作职责。一是审计机关领导要带头调研，指导服务民营企业内部审计工作的开展，帮助企业解决实际问题；二是各业务部门，特别是经验丰富的审计人员，要根据自身特点，建立与民营企业内部审计机构的联系点制度，及时为内部审计提供各类咨询服务；三是内部审计协会要加强对民营企业内部审计工作的指导，及时总结各类经验，搭建交流互动平台，服务内部审计价值提升。

　　【作者为浙江省审计厅党组书记、厅长】