青山、碧水、蓝天，这是大自然赋予衢州的资源。

　　尽管任何一段历史都有其不可复制的独特性，扶贫纪实中的衢州，更是无法替代的。农村环境得到整治美化，农民人均纯收入以年均11.3%的速度增长，经历了变“输血”为“造血”的历程，衢州城乡面貌大幅改善、农民增收的联动发展，让地处浙西一隅的衢州人充满幸福感。

　　情若在，梦就在，衢州的低收入农户们希翼着殷实的未来，在奔小康的大道上越走越幸福。

特色产业 创业富民

　　近年来，围绕农民增收这一核心，衢州市深入实施创业就业增收工程、产业提升增收工程以及低收入农户奔小康工程，从而确保农民人均纯收入实现大幅度增长。

　　衢州市有低收入农户比重超过40%的低收入农户集中村946个。自2008年起，市县（市、区）两级每年安排1000万元专项资金，以低收入农户集中村为对象，以特色专业村建设为抓手，扶持低收入农户集中村发展特色产业，整村推进扶贫开发。四年来，全市累计创建特色专业村320个，辐射带动低收入农户7.2万户。

　　从小打小闹向规模化、工厂化方向转变，从低级单一产品向多品种、高档次方向转变，衢州市来料加工发展经历转型升级。2011年，衢州市有一级来料加工经纪人2014名，加工从业人员25.03万人，发放加工费17.82亿元，与上年同比增长35%，人均年加工收入7119元，与上年同比增长29%。

　　其实，来料加工只是衢州市深化产业提升增收工程的小样本。经过多年的培育，衢州市农业综合效益和农业产业竞争力明显提升，“345”特色农业产业得到长足发展，建成市级现代农业园区30个、粮食生产功能区30个、绿色特色农产品基地140万亩，江山蜂业享誉全国便是明证。

　　另外，扶贫小额信贷以服务低收入农户为宗旨，是扶贫政策进村入户，支持低收入农户产业转移、创业增收直接而又有效的措施。2008年以来，衢州市坚持把扶贫小额信贷作为扶贫开发的重要举措来抓，相关部门各司其职，着力服务，阳光操作，扎实推进。至2011年底，全市累计发放扶贫小额贷款5.36亿元，惠及低收入农户3.11万户，走出了一条政府牵动、产业拉动、农户联动、银行互动、链条式发展的小额信贷扶贫新路子。

　　衢州市

下山安家 变奏幸福

　　既有因进城经商创业、寻求就业门路、子女就读方便、改善生活条件要求搬迁的，也有因重点工程建设、地质灾害避让而要求搬迁的。

　　依托城区、城郊建设下山搬迁小区，将搬迁小区纳入县城建设范围，引导山区农民向县城迁移，如龙游县晨东小区、开化县东城小区。依托集镇建设下山搬迁小区，将搬迁小区纳入中心镇建设的范围，引导山区农民向中心镇迁移，如衢江区廿里白马新村、常山县球川红旗岗小区、开化县星口小区等。依托工业园区建设下山搬迁小区，如江山市清湖镇清泉小区毗邻浙江省竹木工业专业区、机电园区、注塑产业园区，有强大的就业吸纳能力。依托中心村建设下山搬迁点，将搬迁点建在中心村，引导山区农民向中心村迁移，如柯城区九华新村、衢江区希望新村、江山市白沙村等。

　　下山搬迁并不仅仅是一项扶贫工程，更是加快人口集聚、优化空间布局，推进基本公共服务均等化，加快新型城镇化步伐的有效途径，是扶贫开发工作的“核心工程”。衢州市计划在“十二五”期间，把下山搬迁放在城镇化的背景下规划、放在工业化的布局中思考、放在新农村建设的大局上部署，从更高层次、更高起点、更广领域谋划下山搬迁，把下山搬迁工作与“美丽乡村”、农房改造、村庄整治、中心镇（村）建设、农业现代化等新农村建设有机结合起来，将衢州扶贫故事写入幸福的史册。

　　文 仇欢

新型农民 素质扶贫

　　有产业，更要有领头雁。近年来衢州市也积极推动农民素质培训的转型升级，把培训重点从单一的就业技能培训转变为农村实用人才和就业技能并举，推动农民素质培训由“数量型”向“质量型”转变，积极推动农民创业就业，农民工资性收入实现了稳定增长，工资性收入成为推动农民增收的重要动力。

　　从2003年开始，参加培训的农民全部免费，由政府买单；对低保对象、农村困难群众等弱势群体，不计培训次数全部免费。针对不同农民群众的不同培训需求，开展劳务技能培训、本地用工培训、农业实用技术培训、创业培训等分层分类培训。2011年，全市完成农民素质培训10.68万人次，其中农村实用人才培训1.52万人，转移就业技能培训2.83万人；近5年来，全市累计培训农民60万人次，培训后有近30万人实现转移就业。

　　位于药王山脚下的“药王农家”主人范文胜，正在为游客忙碌中饭。“一年收入有10多万元。”说起经营农家乐，他脸上露出了幸福的笑容。

　　范文胜做过篾匠，开过拖拉机，烧过白炭，收入低且不稳定。2006年，得知市政府委托当地一所职校举办特色免费厨艺培训班后，他报名参加学习，通过考试取得了全国通用的烹饪技术资格证书。回家后，他办起了农家乐，办出了特色，受到顾客青睐。2008年，又在药王山脚下办农家乐，投资30多万元，造起了4层楼房，生意越做越红火，规模也越来越大。这样的幸福笑容，也写在众多农民脸上。“万名农民素质工程”，以创业带动就业，农民转移就业的加快，推动了农民收入的快速增长。2011年全市农民人均纯收入达到9635元。