开化县

　　一个隐身于原始次生林怀抱中的养生天堂；

　　一杯出自高山云雾、跳着水上芭蕾的龙顶绿茶；

　　一片境内溪流潺潺却孕育出浩浩钱塘江的源头净土；

　　一座集自然造化、雕刻艺术与佛学文化于一体的“根雕佛国”。

　　这就是地处钱塘江源头、浙皖赣三省交界的开化县。从朱元璋到方志敏，从革命老区到水库移民，这些曾经的自豪不经意间却成了闭塞、落后的符号。与繁华喧嚣的大城市之间阻隔着一道天然生态屏障，开化发展的脚步迈得有些艰难而缓慢，钱塘江的源头少了几分现代化的气息，却依旧保留着“真山真水真空气，原汁原味原风情”。

　　为推动欠发达地区的群众加快增收致富奔小康，省委、省政府决定，从2011年起，省财政连续3年给予开化等12个重点欠发达县（市、区）特别扶持。沐特扶之春风，开化信心满满地提出了扶贫目标：到2013年，农村居民人均纯收入达到8800元以上，家庭人均收入2500元以下农户基本消除，80％以上的低收入农户家庭人均收入达到4000元以上，教育、卫生、文化等社会事业主要指标明显提高。应经济社会转型发展之大势，开化扬长避短，着力把生态优势转化为发展优势，致力于打造钱江源生态文化休闲度假区，建设宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　文 仇欢

生态特扶 绿色致富

　　钱塘江的源头即在开化县“鸡鸣三省闻”的山谷密林之中。如何保护好“浙江母亲河”源头的生态环境，又让山区农民过上小康生活？

　　开化人一直以保护源头生态、确保“一江清水出开化”作为首要责任。修路上山不如移民下山。与其耗费巨大人力物力修路进山，不如引导山民下山，还自然一片“无人区”。为巩固生态立县成果，建设小县大城，发展生态经济，开化走“小县大城”道路，实施“生态移民”——按照“政府引导、农民自愿，整体规划、分步实施，整村搬迁、灵活安置”的原则，鼓励高山、远山、深山、库区地和地质灾害点的农民走下山，向县城、集镇和中心村迁移集聚，既保护当地生态环境，又加快农民脱贫致富。借力特扶，在城关、工业园区、华埠、池淮、马金等重点乡镇规划建设下山脱贫小区。

　　低收入群众如何买得起房？为了确保“东城脱贫小区”项目的顺利实施，开化对于整村搬迁的农户以成本价供应房源、发放购房补贴。农行开化县支行创新推出了“农户购建房贷款”，专门安排5000万元贷款规模，并且简化手续、灵活放贷，并给予20％以上的利率优惠。

　　“搬下来”如何“稳得住”？开化县在建设下山脱贫小区的同时，配套规划建设马金、华埠、池淮等乡镇工业功能区，建设一批来料加工场所，发展一批来料加工专业村，为下山群众提供充足的就业机会。

　　走进开化县东城脱贫小区，一幢幢六层公寓整齐有序,小区内来料加工红红火火。这个小区规划总面积500亩、可容纳1712户5572人的安置小区。首期314户下山脱贫安置农户已陆续拿到新房钥匙,小区内就可实现就业。从农村搬到城镇，从农民转为市民，他们对新的生活充满信心。

产业特扶 持续增收

　　打好“生态牌”，唱好“农字经”。在稳定粮食生产的基础上，特别扶持茶叶、清水鱼、油茶、竹、蔬菜、食用菌、蚕茧、吊瓜等8个农业产业做大做强。以培育农民专业合作社和农产品经纪人为突破口，推广良种良技，建极品龙顶茶基地，推行标准化生产、机械化加工；以菌种母种场规范化建设为基础，建立金针菇、黑木耳、茶树菇等精品园；建成清水鱼、娃娃鱼等渔业示范园区，在杭州、义乌建清水鱼配送中心；开展油茶、毛竹等低产林改造……以政策补助为导向，以技术创新为主动力，推动农业经营由粗放型向集约型转变。

　　坚持绿色引领，发展生态工业。优化创业环境，打造城关、华埠等4个工业平台和来料加工专业园区，坚决不走“先污染后治理”的老路，优先发展动漫产品、玩具、创意等文化产业，引进一批新能源、新材料、新科技企业，创造更多就业岗位。并以低收入农户集中村和低收入农户为重点，大力扶持发展特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业等特色产业，增强农民增收致富的内生功能。

　　龙顶茶园（张伦 摄）

　　东城脱贫小区（张伦 摄）

　　食用菌基地（张伦 摄）

　　马金镇工业功能区（张伦 摄）

民生特扶 和美生活

　　脱贫不仅仅是物质的改变，更需要精神上的升华。

　　开化以改善群众福祉为根本，加快发展民生事业。大力推进生态乡村建设，优化村庄布局，美化人居环境；迁建北门小学、新建华埠中学、新建人民医院等一批民生项目，着力解决农民就医、就学、就业等方面的问题；农村居民最低生活保障提标扩面，困难群众基本生活无忧；农村文化场所加快建设，文体活动丰富多彩，广大乡村处处生机盎然、和谐欢乐。

　　“平波粼粼，鸭绿如染，天光云影，炯映青空，雾嶂晴峦，倒浸深碧”，好山好水孕育好风景。开化县打响“钱江源头、根雕佛国、生态开化” 旅游总体形象，对应“一心两翼四区多点”的旅游产业空间布局，进一步完善旅游基础设施，逐步形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、农家乐休闲旅游业为基础的发展格局，进一步完善旅游基础设施，逐步形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、农家乐休闲旅游业为基础的发展格局。AAAA级景区、国家文化产业示范基地——中国根艺美术博览园，十大文化新浙商——李奇斌和徐谷青，中国驰名商标——开化龙顶……成功列入全国生态文明建设试点县的开化，生态优势喷薄而出，绘就开化人绿色、富裕、幸福的生活！