衢江区

　　春天给大多数人的印象是美，而美在何处？也许是满眼的绿，抑或是缤纷的花海。对于衢江区的低收入农户们来说，扶贫政策的普惠给他们带了春日的阳光。

　　昔日的荒山秃岭变成了今日的绿洲，水清了、田肥了、人富了，乌溪江库区移民搬迁后的真实写照。

　　“去年6亩大棚草莓纯收入10多万元。今年采用立体栽培后，产量翻了一番，价格更高！”像符国良一样，加入莲花镇红艳草莓产销班的农户，通过土地流转统一生产经营草莓，顺利脱贫致富。

创业激情 开启致富之门

　　来料加工是一把“金钥匙”，为低收入农户开启了创业增收的致富大门，有效地推进了低收入农户奔小康工程和新农村建设，提升了社会的和谐度，具有良好的经济效益和社会效益。

　　衢江区素有“衢通四省”之称，自1998年发展来料加工以来，衢江区聚合力、闯市场、谋转型、创品牌，形成了一乡（镇）一品牌，一片一特色的发展格局，走出了一条具有衢江特色的农民创业增收之路。

　　来料加工业的发展，不仅为经纪人带来了致富的源泉，更促使广大低收入农户转变创业就业观念，坚定了创业致富的信心，“大钱赚不了、小钱不愿赚”的习惯逐渐转变。莲花镇莲花村村委王利率先引进义乌浪莎袜业集团莲花分公司，不仅带动了本村及周边村180余户低收入农户家门口就业，而且每年增加村集体经济收入5万元；大洲镇大学毕业生涂晨，自主创业，和表弟一起加工竹炭包，发挥自己的专长，从网上接单，年收入超十万元。

　　目前衢江来料加工已覆盖全区21个乡镇（街道、办事处）96%以上的行政村、98%以上的低收入农户集中村。100%的下山脱贫安置小区，建成了浪莎袜业、饰品、编织、服装、环保袋、天堂伞、工艺鞋、玩具等八大加工基地，有各级经纪人563人，从业人员4.59万人，集中加工点365个（其中500平方米以上集中加工点55家），全年发放加工费4.06亿元。仅乌溪江库区二期脱贫致富工程“千人来料加工基地”就使3500多名群众人均增收近6200元，促进了下山脱贫群众“移得下、稳得住、富得起”。

　　“积跬步以至千里，积小流已成江河”，如今衢江区的来料加工产业，正乘着转型升级的遒劲东风，正和着追赶跨越的豪迈节拍，在浙西大地奏响了一曲推进衢江农民增收致富的乐章！

　　文 仇欢

创新信贷 农民自己的“小银行”

　　长期以来，农村信贷资金瓶颈制约成为束缚农民发展农业产业的“铁枷锁”，低收入农户由于信用度低、担保难，发展生产资金供求矛盾尤其突出。在衢江区逐步形成了以会员农户为主体的资金合作、生产合作和购销合作相结合的农村经营新机制，这是一个不是银行的“农民自己的银行”。在小额贴息贷款的有力支持下，衢江区已创建种植、养殖、来料加工、农家乐等特色专业村30个。

　　衢江区针对低收入农户发展生产缺资金、银行贷款无担保的问题，探索创建农业担保公司，为入股农户提供贷款担保服务，有效缓解了低收入农户发展生产贷款难题。全省首家农业担保公司——衢江区高家镇划船塘村农业担保有限公司已经开始运营。村担保公司为入股农户融资提供担保，信用社则根据担保资金，信贷规模最高放大到10倍，即由村担保公司担保，信用社最高为划船塘村低收入农户提供500万元的信贷支持。至2011年10月，村担保公司累计已为村内农户提供担保170多批次、贷款额350余万元，改进了该村的小额信贷环境，支持了该村种植、养殖、来料加工等产业发展，有效地促进了低收入农户增收。

　　湖南镇华家村吸收105户农户成立食用菌专业合作社，以合作社名义统一申请低收入农户小额贴息贷款，吸收条件相对较好农户的31户入股资金，不仅解决了资金瓶颈，扶贫成效也立竿见影。湖南镇华家食用菌专业合作社三年累计种植食用菌200多万袋，获利150余万元，除了有20多名低收入农民在园区务工以外，低收入农户可直接从合作社获取每人每年至少400元以上的分红，全村农民人均纯收入从2007年的3379元增加到2011年的6051元。

结对联心 帮扶情暖衢江

　　2008年杭州市与衢江区达成了结对帮扶，四年以来这股暖情萦绕在衢江的山间。杭州市14个成员单位带着深厚感情，为衢江区结对乡村送资金、送项目、送服务、送信息、送温暖，给力推进衢江区低收入农户奔小康。帮扶成员单位与结对乡镇既“结亲”又“联心”， 帮扶帮出了感情，双方像“亲戚”一样常来常往，开展学习交流活动，促进了城乡和区域互动。据统计，杭州市团组织结对帮扶衢江区已到位项目资金1700万元，实施帮扶项目171个，带动低收入农户2.5万户以上，建成特色产业基地2万多亩，修建基地和自然村连接道路103.2公里，农民饮用水、农村学校改建工程等32处，走访慰问困难农户400余户，资助困难学生130多名，帮助衢江区做好“6·18”、“7·8”两次洪水的灾后重建。

　　“加强外部帮扶，增强内部动力”，衢江区无疑是幸运的。杭州市本级财政安排80万元资金（总投资140多万元）帮助湖南镇白坞口村，建成交易大棚、管理用房的农产品交易市场，为库区农产品销售提供绿色通道，促进库区优质农产品优势转变为直接带动农民增收的商品优势，带动库区群众致富，同时村集体年增加租金收入9万多元。富阳市政府帮扶周家乡上岗头村建成占地1170平方米、厂房面积720平方米的来料加工创业园，出租给浙江罗伊服饰有限公司从事服装加工，解决120多名农村劳动力就业，从业人员月收入1500元以上，村级集体经济每年增收4万余元。

　　把结对帮扶与强村富民工程建设相结合，实现了农民和村集体收入同时增收的双赢效果。西湖区文新街道，帮助结对的举村乡购买了一艘应急用船，极大地提高了举村乡的应急能力，方便了沿库290多户农户生产生活出行。滨江区长河街道，牢牢抓住太真乡竹林丰产、高山蔬菜、食用菌、有机茶等四大特色农业产业，连续3年扶持基础设施建设，修建竹林道路、排灌渠系，帮助当地农民改善技术、改良品种，鼓励进行农产品深加工，提高附加值，使效益农业基地成为山区农民增收的主要渠道。长河街道20多名班子成员还与太真中心小学15位贫困生结成帮扶对子，给他们送温暖送关爱。结对帮扶团组单位巨化集团公司，从1999年“百乡扶贫”开始，十几年如一日，扶持双桥乡实施农民饮水工程、村庄道路建设和毛竹、高山蔬菜、油茶等产业基地建设，改善了当地农村的基础设施条件，促进了农村经济发展。

　　非洲国家友人考察来料加工

　　大棚西瓜基地

　　华家村食用菌基地