常山县

　　“山水、柚石、生态、人文”，这些象征着常山的关键字早已烙印在人们的脑子里。但在常山的深山冷坞里还有着许许多多生活在贫困边远的农民。如何才能让山林变“金”，让生态成“银”，让欠发达地区农民尽快富起来？2008年以来，常山县深入贯彻落实科学发展观，以提高低收入农民致富能力和收入水平为中心，以产业化扶贫、下山搬迁、创业就业为重点，以“一户一策一干部”活动为载体，建立健全了扶贫帮困机制，整合扶贫资源，扶贫开发取得显著成效。据统计，2011年，全县农民人均纯收入9309元，比2008年增长40.3%；63.4%的低收入农户家庭人均纯收入超过4000元，农村低保标准提高到3060元，家庭人均纯收入2500元以下农户基本消除。

下山，下山，生活更美

　　下山搬迁是低收入农民脱贫增收的好途径。常山县各乡镇依托工业化、城镇化，把下山脱贫小区建在工业园区、中心集镇周边，解决了下山农户就业创业的问题，农户转移就业有了保障，下山农户增收效果显著，山区农户下山搬迁的积极性很高。据统计，4年多来，全县共启动建设低收入农户集中村120个，完成下山搬迁2112户7437人，新建下山搬迁小区（点）48个，安置区农户年均收入达23617元，比搬迁前增长90.5％。

　　常山县高度重视农村住房改造建设工作，通过实施“八大工程”、“三农提升”工程以及开展“空心村”改造、下山脱贫、地灾点搬迁、重点工程拆迁安置、农村危房改造等工作，鼓励农户拆除危旧房、闲置房建新房。同时，在尊重农民意愿的基础上，鼓励项目区农户采取梯度转移的方式进行安置，农村住房条件和人居环境得到明显改善。

　　常山县在城区赵家坪专门划出地块，建设高标准的下山脱贫安置示范区，这将拉开常山县农村人口向城市集聚的序幕。该示范区建成后，将成为衢州地区最大的下山搬迁安置区。

　　为解决农民安置的后顾之忧，常山县把具备退宅还耕还林的山区农户作为搬迁重点，以公寓房安置为主要安置方式，鼓励有条件的农户到县城安置示范点落户，以公寓式优惠价现房的形式提供给有需要的安置户。凡拆除原居住旧房，并符合退宅还耕要求的农户，只要自愿申请均可入住。对申请进城安置的农户，按退宅还耕面积进行排序，进城安置的农户所享受的各项政策补助将直接作为购房款，实行多还少补。

　　“门前绿水声声笑，屋后青山步步春”。随着加快欠发达地区发展工作的深入推进，相信，常山“欠发达”的区域会更显生机。

　　文 仇欢

异地创业致富

　　山水间自有“黄金屋”，常山人找到了发展农家乐的绿色生态之路，通过对农家乐相关信息进行整合，建立农家乐官方网站，并通过农民信箱对外发布，使其家喻户晓。对实施下山搬迁项目的低收入农户集中村进行重点培育，全力建设农家乐特色村。目前，全县经营农家乐的低收入农户集中村（点）共18个，经营户130家，从业人员676人。以产业联动发展为基础，全面提升农家乐休闲旅游业。几年来，全县农家乐接待游客281.5万多人次，实现直接营业收入1.2亿元。

　　来料加工打开了农民家门口的致富之门。常山县按照“扩面增量、转型升级”的思路，以实施下山搬迁项目的低收入农户集中村为重点，广泛发动农村妇女和返乡滞留人员投身来料加工业，切实增加居民的工资性收入。每年专门安排500万元资金，重点用于扶持各行政村建设标准厂房，修缮集体闲置房屋，发展来料加工项目。来料加工实现了量质全面提升发展的良好态势。截至目前，全县有来料加工经纪人503名，集中加工点351个，加工项目400多个，加工人员3.6万余人。

　　另外特色产业发展也铺就了农民的创业路。充分利用资源优势，做大做强特色产业，是促进低收入农户增收的根本之策。常山县以发展区域特色经济、加快脱贫致富为目标，按照“乡乡有规划，村村有产业，户户有项目”的要求，积极开展种植、养殖、加工等各类特色专业村建设，来拉动低收入农户集中村经济的发展，促进低收入农户的创业、就业和增收。据统计，新建特色经济专业示范村80个，辐射带动低收入农户1.2万户。

　　素质培训为创业致富提供可能。常山县通过多形式、多途径，广泛开展宣传发动，摸清下山搬迁农户的培训需求，掌握每一位下山搬迁农户个人特长、培训需求、就业意向等信息，为找准承训学校、设置培训专业奠定基础。由承训学校根据参加培训的下山搬迁农户文化水平、自身特点和就业需求，制定相应的教学大纲和培训计划，让下山搬迁农户听得懂、学得进。通过培训实现下山搬迁农户由“靠山吃山”的传统谋生方式向有一技之长的“技术蓝领” 转变，建立下山搬迁农户职业技能教育培训长效机制，切实解决好“富得起”的问题。目前，全县共培训下山搬迁农民7645人，有7263人实现转移就业，转移就业率达95％以上。

　　目前共完成培训农民约4.3万人，其中完成转移就业技能培训1.5万人，农村“两创”实用人才培训人数1.2万人，农业专业技能培训1.6万人。

　　常山县考虑到下山农民的就业问题，早在规划之时便将下山搬迁安置小区建在工业园区、中心集镇周边，为农户创业就业提供便利。不久的将来，越来越多的常山“山里人”蜕变成“城里人”。