龙游县

　　龙游算是一个弹丸之地，然而居小域而获磅礴之名，思奋发图强，龙游之于每个人的就是一种脱贫致富的激励。历史在灵山江与衢江的交汇处走远，故事在苍海桑田变迁中流传……

　　在我的眼里，龙游就是安逸的代名词。安逸中飘荡着北乡黄泥的味道和南乡竹海的清香。隐约中仿佛听到深巷里老妇人口中吟唱的婺剧，缠绵中带着刚强的信念。不消除偏远山区农民的贫困问题，就无法实现全面小康。为了使贫困地区的农民享受到那份安逸与惬意，从2008年起，龙游县抓住了省委、省政府实施低收入农户奔小康工程的机遇，全力开展推进高山远山、地质灾害点和重点生态保护区农户的异地搬迁工作。花园、草地、喷泉、公寓、排屋……如雨后春笋破土而出，村民们脸上洋溢着幸福的笑容。

家门口增收致富

　　搬下来之后，没法正常就业的，如何也能增收致富？浙江省每个脱贫小区都规划建设了来料加工厂房，让这些人在家门口挣钱。晨东小区张胜娇等经纪人开办的农民创业园里，除了一大群女工，还有一群年逾花甲的老人在缝制卡通布艺玩具。70多岁的一位大爷说：“像我们这样没有技术、年纪又大的，都能在家门口挣钱，还能照顾家里，真是挺好！”

　　晨东小区入住后，如何让山上下来的农户能够就业致富，县扶贫办想了很多办法。然而部分下山农民，特别是40、50及以上的妇女，由于缺乏相应劳动技能，转移就业难度较大。几经商榷之后，一个不大的毛绒玩具厂开进了晨东小区。县扶贫办负责人说，之所以引进毛绒玩具厂，首先看中的是它适合不同年龄段的人就业，而且生产过程无污染、无噪音；再一个，它的加工费也相对较高。

　　据了解，目前在该企业就业的下山农民多达百人。“工资是计件的，只要是附近的居民，上至80岁的老人，下至18岁的年青人，谁愿意来做都可以。”玩具厂的张经理说。

　　晨东小区在安置过程中摸索出来的下山搬迁与退宅还耕（林）相捆绑、通过退宅面积排队选房、安置小区引进物业、建立农民创业园等创新做法，引起了其他地区学习的浓厚兴趣。

住进公寓不是梦

　　《老子》中如是说“甘美食，美其服，安其居，乐其俗”，陶渊明希望从“不知有汉，无论魏晋”的桃源中寻得安居之所。为了让农民“居住无忧”，龙游县已建成芝溪家园、晨东小区县级下山搬迁小区2个，面上聚集点7个，安置低收入农户集中村农户2250户、6800人。其中，建在县城规划区内的下山搬迁晨东小区占地196.5亩，建筑面积13.6万平方米，总户数895户。有力地推进了城镇化、工业化和农业现代化“三化”互动发展，促进了农民分工分业，加快了新农村建设步伐。

　　2009年2月，晨东小区破土动工。这个由县扶贫办下属的龙游县奔康投资有限公司开发的小区为龙游县的9个乡镇、街道，84个低收入农户集中村提供房源。小区建成后，以低于市场价的价格出售给了符合条件的下山脱贫农户。

　　如今这里成了近800多户下山搬迁农户的幸福家园。每平方米安置价1080元，只相当于市价的1/5。晨东小区的安置房，绝大多数山里人都买得起。“省里人均补助5600元，加上市县补贴，每人近万元。如果不够，还可以从农村信用联社申请贴息按揭贷款。”尽管如此，但还是有一部分购房对象仍然存在着购房资金紧张的局面。针对这一问题，县扶贫办会同县信用联社反复研究后，决定在购房农户没有领取房产证之前，由县扶贫办下属的龙游县奔康投资有限公司提供600万元担保本金，以1:10放大，为购房户担保；而县信用联社则以下浮15%基准利率的优惠，为购房户提供多达购房款60%以下的按揭贷款，其所贷上限公寓房10万元、排楼25万元，还款期最长可达15年。

　　除了电力部门，供水、燃气……不少与生活息息相关的单位都为搬迁小区开辟了绿色服务通道。住在这里的人，不需要各家各户都熟识。只要一个电话，服务送到家门口。

　　文 仇欢

产业扶贫授之以渔

　　龙游县认识到助推农户增收的关键是充分激发农民创业的积极性，引导农民依托本地资源选准项目，发展产业，从而有效地增加低收入农户自我发展和持续发展的能力。如横山镇依据土壤中硒元素含量较高的优势，积极发展莲籽产业，今年莲籽种植面积就新增了900多亩；社阳乡根据生态良好的优势发展茶叶，实行以奖代补的办法新种植茶叶500多亩；很多乡镇都能因地制宜，以市场为导向，发挥本地资源优势，建设高山蔬菜、名优果茶、水产养殖和畜牧养殖等特色农业基地，形成了一批专业特色村，使许多低收入农户集中村的农民走上了脱贫致富之路。据统计，2011年全县新种植毛竹980亩、白茶1060亩、红提1350亩、高山蔬菜700亩、黄秋葵122亩、花卉苗木950亩，新增肉鸡养殖40万羽、生猪养殖5000头，修建机耕路53公里，直接带动和受益农户9067户，通过低收入农户发展资金项目的实施，不断改善低收入农户生产生活条件，为低收入农户发展“短、平、快”项目，搭建增收平台。

　　近年来龙游来料加工发展为产业扶贫注入了新的活力。据统计，龙游已发放来料加工费2.8亿元，经纪人达650人，从业人员3.5万人，这些人员大部分来自低收入集中村，已形成较大集中加工点300多个。为使来料加工实现转型升级的目的，龙游县出台了以奖代补政策，财政筹措200万元，对来料加工场地建设进行专项扶持。