宁海创建“分类控管”所得税新模式
徐卫明 黄超群 王秀娣
从2010年开始,宁海县国税局根据企业涉税风险高低,实行分类管理监控,减少了税收流失,提高了征管质效。在近日由国家税务总局组织召开的全国各省市国地税所得税行业管理及后续管理交流会上,宁海县国税局作为全国唯一一家参加交流的基层单位,作了典型发言。
据宁海县国税局分管征管业务的副局长冯军工介绍,该局根据纳税人行业特点、财务核算状况、税收流失风险大小及发生规律,按规模大小、行业差异和管理事项特殊性等三种类型对企业所得税管户进行分类。按照规模大小,把年销售收入3000万元或年应纳所得税50万元以上的146户作为重点税源企业、2508户查账征收户作为一般税源企业、其他344户作为核定征收企业。按照行业差异,先粗后细划分为91个行业,并全部建立了纳税评估监控模型。
同时,该局以风险管理为导向,开发应用了企业所得税分类监控系统。该系统涵盖了综合征管软件、出口退税系统等各类应用系统数据,税收管理员采集和纳税人报送的信息以及电费、社保、个人所得税扣缴信息等第三方数据。该局通过整合分析,排查出了56个所得税流失风险点,并建立了以监控企业申报销售额(收入)和利润率为重点,以财务分析为辅助,以百元电耗销售收入和利润率(所得税税负率)为核心的监控指标体系,全部纳入到该系统中。