秋日午后，行进在上虞城北新区，穿梭于特色各异的楼宇和街道，一派繁荣和生机。“要像抓发展一样抓平安”，这是上到市委、市政府，下到百姓对平安建设工作的重视和关注。

　　上虞：高尚生活 文明生息

　　朱凤娟

110联动：整合资源的大调解

　　如何利用110这个网络体系，上虞可谓动足了脑筋。从2009年开始，市委政法委、市公安局、市司法局就联合部署开展了110矛盾纠纷调解联动工作。

　　110调解联动工作领导小组和工作站，从全市21个乡镇、街道抽调了基层综治、司法、公安派出所、法庭等基层站所一线的精兵强将，实现了公安治安调解与人民调解的对接。实施110调解联动工作以来，特别是曹娥、百官2个试点乡镇，在派出所内设立了110调解联动工作室，并聘请了3名专职人民调解员与2位值班民警合署办公。以工作室调解为主，村居（社区）调解为辅的方式，由民警调处治安纠纷，人民调解员调解民间纠纷，两者相互配合、相互补充，实现了治安调解和人民调解的有机结合。

和促会：基层平安的定心丸

　　为消除新居民与本地居民之间的隔阂、促进相互间的交流融合与信任，近年来，上虞积极探索寻求新居民参与社会事务管理、加快融入本地社会的新渠道、新平台，推广建设村级和谐促进会，取得了一定的成效。

　　如今，在新居民1000人以上的村（居）、社区，上虞都成立了和谐促进会，作为针对新居民的服务管理组建的新型组织，以及新老居民交流的一个平台，和谐促进会发挥着巨大的润滑剂作用。和谐促进会由村委主要干部任会长，新居民代表任副会长，专门设立了会员组织、党团组织，维护劳动者合法权益、文化体育、社会矛盾调处、公益服务、计划生育等工作委员会。

　　截至目前，全市共建立和谐促进会13家，有力提升了各村（居）、社区的和谐度。

三色预警：社会稳定的晴雨表

　　上虞市以各地纠纷联动、安全生产、群体性事件等作为预警内容，按照“平稳、趋于严峻、严峻”三个类别，分别用绿、黄、红“三色”表示，并制成图标，附上主要数据，经党委、政府审批后，通过电子政务系统发送至各乡镇、街道。

　　“三色”预警办法的实行，使各乡镇、街道对本地的稳定情况一目了然，并能根据红、黄、绿三种不同标示，分析原因，制订整改方案，并落实相关措施，做到提前预警，提前告知，提前解决，在维护社会稳定和及时掌握维稳工作中突出、难点问题起到了关键作用。

　　从以民为本谋发展到平安和谐创幸福，一曲和乐安康的乐曲正在曹娥江畔奏响，翻卷起踏浪前行的热潮。撒开平安的大网，一个发展的上虞、和谐的上虞、文明的上虞将带给我们更多的惊喜……

心平气和，我们陪你去上访

　　在杨汛桥镇，每一个村以及镇综治中心都有导访员，他们的任务是引导上访群众走上依法诉求之路。对于普通百姓来说，信访是无奈之举，他们急需要专业人士的指导。一位镇上的导访人员直爽地说：“那么多政府部门，群众也不知道该如何找。我们起的就是中介桥梁作用。最大可能地把矛盾纠纷解决在萌芽状态，最大限度地预防和减少群体性事件的发生，最大限度地消除不和谐因素。”

　　如今，像杨汛桥镇这样的“导访员”活跃在绍兴县的19个镇街以及300多个行政村中。“当我们从群众的角度去看待问题时，工作思路就会豁然开朗。”金强如此形容杨汛桥镇的“导访制”。

　　绍兴县：勤劳致富 平安幸福

　　手握《平安的足迹》一书，翻阅绍兴县总结和完善的10个镇街、10个村居、10个企业解决社会稳定问题的成功经验，到第一线走访，笔者亲身感受到了这块富庶之地蕴藏着的巨大创造力，同时也听到看到了来自基层百姓对于平安和谐理念的热情赞扬与深刻认同。

　　朱凤娟

大事小事，调解室来坐一坐

　　“面对以利益诉求为主体的矛盾纠纷凸显、有着几十年传统的人民调解日益显现其局限性的状况，我们必须要探寻‘就地解决’的良策。”绍兴县委政法委副书记金强说，为了破解这个难题，绍兴县大胆探索建立县、镇、村三级“大调解”工作体系，取得了显著的成效。

　　十月的一天，绍兴县齐贤镇联合调解室内，一场由齐贤派出所、法庭、工商、劳动等相关部门负责人参加的“坐堂会诊”在这里举行。矛盾双方经过“老娘舅们”的联合调解，终于握手言和。县平安办副主任沈国岗告诉笔者：“联合调解室的优势就在于整合派出所、法庭、劳动、工商等部门的资源，能在第—时间掌握第—手资料。同时，以人民调解为基础，将司法调解、行政调解、仲裁调解等融于其中，使调解充满了情理、法理与道理。”

　　如今，“忍—时风平浪静，退—步海阔天空”的认识逐渐深入整个绍兴县人民的心中， 每—个镇、街道都将设有统—规范的联合调解室，从硬件软件上逐渐完善。为提高调解人员的积极性，县委、县政府每年投入200万元社会稳定工作专项奖励经费，主要奖励信访、调解等维稳工作成绩突出的单位。当地还建立了基层人民调解员奖励制度，根据矛盾纠纷调解成功的件数及矛盾难易程度，每件给予100元到300元不等的奖励。