别让制度形同虚设
方力
11月15日,云南省师宗县私庄煤矿瓦斯爆炸事故相关责任人已被依法刑拘。屡屡发生的矿难让人痛心,矿领导的行为更是令人不齿。事发当天,煤矿值班领导并未带班下井,事发后,安全副矿长戚谷明才匆忙下井,并伪装成井下逃生的假象。
矿领导为何会如此反常举动,其中原因不难理解。去年11月,国家实施《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》,规定“矿领导必须带班下井,领导不下井矿工可拒绝下井”,并制定了相应的处罚措施。想必矿领导是害怕重罚,为逃脱责任,才出此下策。而就在这一规定实施初期,就传出矿工被临时指派为“领导”的丑闻。
上有政策,下有对策,回想矿难现场使用的种种伎俩,其实并不让人感到意外。每当有政策或规定出台时,各地要么大张旗鼓地宣传,要么组织开会学习讨论,等到真要落实执行时,却常常陷入困境,为了自己的利益,想尽办法欺上瞒下,政策规定最终变成一纸空文,形同虚设。
为确保政策规定的有效落实,笔者以为,首先政府的监管不能松,同时,要充分发挥新闻媒体和老百姓的监督作用。有关部门在制定政策规定时,更要细化、量化制度,让制度执行得更具操作性,对于违反或不执行政策规定的领导干部,要加大问责力度。