通讯员 施斌 钟欣蔚

　　9月26日，宁波市国税局按照“始于纳税人要求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务宗旨，着力创新纳税服务方式，提升纳税服务水平，在去年部分涉税事项“跨区通办”的基础上，克难攻坚，正式推行涉税事项“全市通办”，让纳税人直接享受“就近办税”便捷服务，免受奔波之苦。

　　全市通办促成方便办税

　　属地管理是税务机关实施税收征管所遵循的重要原则之一。长期以来，纳税人只能到主管税务机关办理涉税业务。随着宁波经济社会的迅猛发展，城市规模不断扩大，税收管理的范围越来越大，纳税人“家住城南，办税城北”现象也越来越普遍，原先的管理模式往往会导致纳税人办税时要在不同地域间来回奔走，带来了诸多不便。

　　为解决纳税人不能跨区办理涉税业务的问题，去年以来，宁波市国税部门着力创新，在海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、开发区、保税区、大榭开发区八个区域推出了涉税业务“跨区通办”服务。该服务一经推出便得到了广大纳税人的热烈欢迎，并被宁波市委、市政府评为“2010年度宁波市行风建设十大新事”。

　　宁波市国税局总结“跨区通办”成功经验，全面推行“全市通办”后，纳税人可自行选择办税服务厅就近办税，这就使得各办税服务厅之间、各办税窗口之间形成了服务竞争“外逼”机制，从而推动全市国税部门进一步优化办税环境、创新服务手段、提高服务质量。

　　三大特色凸显三大转变

　　据了解，此次宁波市国税部门推出的“全市通办”服务主要有以下三个特色。

　　地域互通。“全市通办”实行以后，全市各地的纳税人可就近、就便在全市任一国税办税服务厅办理申报征收、报税认证、发票领购、代开发票、纳税证明、税务行政处罚简易程序、税收咨询辅导等七大类三十项涉税事项。以往纳税人“起个大早，赶个晚集”的难题将迎刃而解。

　　窗口互通。作为“全市通办”的重要基础之一，国税部门已先期推行了全职能窗口“一窗通办”服务，实现了办税窗口由“单职能”向“全职能”，窗口人员由“专业型”向“全能型”的转变。纳税人只要带齐所需材料，在任一窗口均可办理纳税申报、税款征收、发票领购等各项涉税事宜，从而实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成、一窗回复”，解决了纳税人“多头找、重复跑”的问题，使整体办税效率和纳税人满意度大幅提高。

　　服务互通。宁波市国税局将“全市通办”相关业务的流程衔接、资料传递、通办处理等事项一一进行了规范，并对窗口人员进行了强化培训。同时，在全市国税办税服务厅开展规范化和标准化建设，统一内外标识，统一服务区域设置，优化大厅硬件建设，完善便民设施，从而在软硬件上，确保了各项通办业务处理规范的全市一致。

　　据宁波市国税局相关负责人介绍，涉税业务“全市通办”在帮助纳税人实现就近办税的同时，也有助于进一步推进纳税服务实现“三大转变”：纳税服务资源将进一步优化；纳税服务效能将进一步提升；纳税服务良性竞争局面将进一步形成。

　　创新举措提升服务体验

　　“请在屏幕上点击数字输入纳税人识别号，再通过小键盘输入密码……”这不是在操作银行自助取款机，而是纳税人在自助办税服务终端（ARM机）上办理业务的真实场景。今年7月份以来，宁波市国税局共在全市各县（市）区19个办税服务厅配置了25台ARM机。纳税人只要凭税务登记号和密码，通过触摸屏和语音提示进行人机交互，便可自助办理相关涉税业务。该项服务推出不到三个月，全市已累计受理自助服务数量为35972户次，有效减少了办税服务厅排队等候时间。

　　除此次“全市通办”服务外，今年以来，全市国税部门已先后推出了涉税事项“免填单”、自助办税终端（ARM机）、无午休等一系列服务创新举措，着力提升纳税人的办税体验，让纳税人在任一办税服务厅都能享受到快捷方便的办税服务。

　　纳税服务创新赢得掌声。在2010年10月国家税务总局组织的纳税人满意度第三方测评中，宁波市国税系统纳税人满意度在全国35个省会城市和计划单列市国税部门中的排名从2008年的第20名一跃至第4名，纳税服务工作得到了社会各界的广泛认可。