从4月1日起，北京非居住区停车场白天收费标准全面大幅度上调。一类路段的占路停车费从过去一般每小时２元增至第一个小时１０元、之后每小时１５元。

　　对不同区域实行差别化停车收费，大幅提高中心城区停车费，目的非常明确，就是抑制日益增多的车辆，控制汽车出行的数量、缓解北京城区内日益严重的交通拥堵。

　　北京的停车新政实施十余天来，各种各样的争议和探讨充斥媒体。

　　杭州的停车难情况如何？会不会出新的收费标准？

　　A 建停车场“脚步”追不上汽车增长“翅膀”

　　据美国交通工程有关研究部门测定，每辆汽车年均行驶16100公里，按时速35公里计算，每辆车的动态行驶时间不足500小时，还有8000多个小时处于停放状态，车辆“行”的时间不到“停”的时间的7%。由此看出，“停”的问题在整个交通过程中的地位不容忽视。

　　在我国的各大都市，包括我省的杭州，现在停车之难，无论有车的无车的，感受都是刻骨铭心的，不用多说了。有关部门总结起来，停车之难，难在两点：“没得停”、“停得乱”。一个典型的例子是，杭州江心岛小学的沈洪校长说：“我们校门口的古河巷特别窄，有一段的宽度只能容下三辆车，人行道最窄处也只有一米左右。巷子两边都违章停着车，遇上上学、放学时段，要是两车交汇甚至只是过一辆面包车，连非机动车都跟着被堵。有些人甚至把车停在校门口，到了学生上学的时候也不开走。学生每天在车流中穿行，家长特别不放心。虽然遇上交通状况特别差时，学校会组织保安和教职工帮助维持秩序，但只要存在乱停车现象，心里总是多一分担忧。”

　　“没得停”和“乱停车”，也有其客观原因——停车位实在少。

　　那么，杭州究竟有多少车？车位配比状况如何？

　　我们先来看杭州市区的汽车保有量：2009年底是55.29万辆， 2010年底是 69.15万辆，一年增加13.86万辆。2011年2月还是71万辆，3月就达到了72.2万辆——一个月增长了1.2万辆，日均增400辆。照这个速度，一年下来少说也增14万辆吧。

　　再来盘点停车泊位数。据杭州市区公共停车场（库）建设领导小组办公室（以下简称“停车办”）的工作人员介绍：据不完全统计，杭州的停车位有31万个。如果按国际通行标准每辆车需有1.3个车位计算，缺口约60万个。2010年杭州市区开工建设停车泊位105114个；建成停车泊位41889个。2011年，市区计划新增停车泊位50000个（其中公共停车泊位8000个）。

　　这样一算，两三辆车抢一个泊位，停车怎会不难？

　　两相对比，建停车场的“脚步”哪追得上汽车增长的“翅膀”？

　　杭州市建委的工作人员说：“我们也想多建停车场，但哪来的地？”同时，经费也是一大问题。一般来说，地下车库的每个泊位就要花费12—15万元。

　　“停车办”的对策是：在地面空间已非常有限的老城区，在不影响地面功能的前提下，新建的停车场(库)尽量考虑往地下走。

　　为完成新增公共停车泊位8000个的任务，“停车办”动足了脑筋、想尽了办法。我们几次找“停车办”的技术负责人采访，她不是在现场勘测，就是在开会协商。她向笔者介绍：比如，某个在老城区占地6000平方米的公园下，只能建100个左右的停车位。今年要新增8000个车位，他们就得几十处停车场全面推进。

　　另一方面，杭州鼓励社会力量参与投资建设公共停车场。并规定，建一个泊位，可按建设安装成本的25%申请政府补助。

　　B 停车难，这是一个复杂的问题

　　早在2003年，杭州市就成立了解决道路交通“两难”问题协调小组办公室（以下简称“两难办”）。

　　为了缓解停车难问题，“两难办”最近出了不少新招数：今年，将在主城区东南西北规划建设大型停车场，建立多层次、多类型的城市换乘枢纽系统。但是，大型停车场建在哪里，具体怎么建法，目前还在研究之中。

　　此外，杭州将加大政府投入建设社会停车库，缓解老城区停车问题；进一步加大鼓励社会力量投资停车场建设的力度。

　　同时，利用经济杠杆调节公共道路停车收费价格，通过差别化定价实现导向。

　　“两难办”的工作人员胡春雷说，“停车难”只能做到尽量缓解，试图一朝解决也是不现实的。对此，公众应该摆正心态、理性分析，不能抱过高的期望值。浙江大学城规系副教授饶传坤也抱有相似的观点。他表示，一个城市的承载量毕竟是有限的，一味建设停车设施反而会刺激机动车的快速增加和停车需求的不断增长，这又将进一步要求城市提供更多的停车泊位，形成恶性循环。对中心城区的“停车难”问题，不可能无限度地满足，这就需要柔性引导。

　　此外，停车难也是个社会综合问题，不能孤立、简单地看待。就拿“地上高于地下”的停车定价导向来说，杭州小区包月停车费是100元，占道泊位是每月80元，而一般地下车库的收费是每月360元。要改变现有的价格导向，不是某一个部门短时间内能解决的。

　　因此，要缓解“停车难”，可以另辟蹊径，跳出“停车”看问题：

　　错时停车。目前，杭州市已有103个社区与113个单位开展“错时停车”，错时利用泊位5775个。

　　提高公交分担率。杭州的公交分担率是25%，欧洲、日本、南美等大城市的公共交通分担率已达40％－60％。

　　停车市场化。杭州市政协委员张和平说，建议停车市场化。城市资源有个最佳匹配度。可以考虑在12平方公里的主城区范围内减少停车位。

　　合理规划。最新的《利用公园、绿地、操场等地下空间建设停车场（库）布点规划研究》说，利用小区附近的公园、绿地、操场，增建停车场，目的在大幅度地提升居住停车位。对新建项目，应严格按标准配建停车位。

　　更重要的一点是文明停车。浙江工商大学公管学院社会工作系主任马良说：“去年，我国的汽车产销量双超1800万辆，成为‘全球一哥’，但是市民开车和停车的无序化现象明显。这涉及到一个用车文明程度和停车秩序的问题。车主的公共意识有待提高，比如不为了免费的停车位抢来抢去，自觉遵守相应的社会规则才行。”

　　C 停车费新政，是不是一剂良药

　　北京停车收费新政的出台，让人们看到了缓解停车难的一个新思路。杭州将会如何动作？

　　2008年7月1日，杭州开始实施新的停车措施，适当降低了停车收费标准，包括道路停车泊位费标准，一、二、三级道路分别由原来的白天（早上8点至晚上8点）每小时10元、8元、6元降至6元、4元、2元；西湖风景区停车费标准，黄金周由原来每小时30元降为15元，旅游旺季双休日、小黄金周由原来每小时20元降为10元，其他时间由每小时10元降为5元；住宅小区包月停车费标准，其中路面包月停车费仍执行每个月不超过100元的较低收费标准，室内停车库由原来的每月不超过400元降为不超过360元。 

　　到了去年，杭州市物价局又调整了道路停车泊位费标准，将2008年的一、二级区域合并为一级，这就由原来的三级调整为了两级，收费标准为：15分钟内免费；8时至20时，一级收费区域6元/辆·小时，二级区域4元/辆·小时；停车1小时内按1小时计，超过1小时的以半小时为计费单位；20时至次日8时，以4元/辆·次计。从2010年9月1日实行至今。当时，杭州市城管办党组副书记余建中对媒体表示：“希望通过这次调整，引导更多有车一族将车停放在市区非核心地段或者缩短核心区域停车时间，多采用公交、自行车等交通工具，减少核心地段公共停车压力。” 

　　4月11日，笔者走访了杭州儿童公园停车场。该停车场实行刷卡计时收费。停车场收费员说，现在正值旅游旺季，周末的时候基本停满。自从2008年杭州停车新政实施后，停车费用降低了一半，目前的停车价位普遍被来停车的车主所接受，来停车的本地车也多了起来。

　　车主罗先生是从苏州来的，趁周末带全家到杭州动物园游玩。由于儿童公园停车场就在动物园附近，就把车停放在此。罗先生表示，他说：“这个价格不算贵，我觉得还比较合理。”当得知周末停车要提高到10元一小时时，他说：“10元好像贵了一些！”车主江女士说：“出来游玩最让人头疼的就是车没地方停，现在有个专门的停车场可以停车，还有专人管理，放心很多。不过我心理价位最好是3元一小时，再便宜一点。”

　　在雷峰塔风景区，车主张先生说：“我是杭州本地人，以前出来玩一般都步行或者乘坐公交车，因为景区的停车费实在是太贵了，‘玩得起停不起’啊。现在下调了，我们游客自驾车出来游玩也方便些，这个价格比以前合理多了。”

　　车主吴先生，家住在下沙高沙，某公司区域经理，“车子的保养费一年要5000元，家里买了停车位，外面停车一年也要差不多6000元。去市区停车停不起啊，到哪都要收费，比如西湖景区以前是一个小时30块，后来就便宜多了，一般也就是10块钱一个小时。”

　　笔者采访的几位收费员都认为，停车价格便宜些比较受市民欢迎。西湖六公园景区的收费员胡松林说：“我在这里工作五六年了，这个停车位双休日基本爆满的。其中的两次降价，对于老百姓来说很好啊，停车费便宜了，可以多玩一会儿。”

　　价格便宜，当然受车主欢迎。但是，正因为便宜，更多的汽车出行，更多的汽车在寻找车位。

　　问及杭州会不会像北京一样出台停车收费新政，“两难办”的工作人员表示，杭州将完善停车收费制度，对主城区道路公共泊位收费价格体系进行调研，并根据社会民意调查情况完善区域划分和停车收费政策，用经济杠杆调节，缓解核心区停车难。

　　目前，这方面工作正在紧锣密鼓地进行中。但由于该项工作牵涉到很多部门，需要多方协商、综合考虑，所以，“在具体的收费政策出台前，还不宜向外界透露具体细节”。