“五年来最给力的贡献是服务经济，最突出的成绩是快速发展，最出色的工作是管理创新，最显著的进步是纳税服务，最重要的保障是‘四项工程’建设。” 在日前结束的全省国税工作会议上，省国税局周广仁局长连续讲的“五个最”，是对“十一五”时期我省国税工作的最好概括。五年来，全省国税系统坚持依法治税，深化税收改革，推进管理创新，加强队伍建设，“十一五”规划的主要目标任务顺利完成，为浙江经济发展、社会和谐作出了重要贡献。

　　五五之策，

　　开启五年之路

　　今年是“十二五”的开局之年。谈及2011年浙江国税工作思路时，省国税局局长周广仁指出，全省国税系统要努力服务经济社会科学发展，在推动科学发展、加快转变经济发展方式中发挥重要作用，在发展社会事业、改善民生中履行重要职责，在深化改革、扩大开放中肩负重要使命。在实践中要注意把握好“五个坚持、五个发展”：坚持落实政策，实现科学发展；坚持依法行政，实现规范发展；坚持深化改革，实现创新发展；坚持优化服务，实现和谐发展；坚持以人为本，实现全面发展。实现六大目标：服务经济目标——税收调控作用较好发挥；组织收入目标——国税收入持续稳定增长；税收执法目标——依法行政水平持续提升；税收征管目标——征管质量和效率不断提高；纳税服务目标——社会满意度明显提高；队伍建设目标——干部综合素质显著增强。

　　发挥税收职能，

　　服务经济社会科学发展

　　继续落实结构性减税政策。根据总局部署做好增值税征收范围扩大、农产品增值税改革、消费税征收范围和税率结构调整等工作。落实支持高新技术企业、研发费用加计扣除、软件企业、创投企业、小型微利企业的优惠政策，落实支持三农、扶持现代服务业、促进就业的税收政策，落实资源综合利用、促进节能减排的相关政策。加快出口退税进度。在严格审核审批的基础上，优化退税流程，及时办理退库。服务企业“走出去”。加强宣传辅导，帮助企业了解、掌握境外投资及税收信息。建立与商务、外汇、发改委等部门的定期交换信息制度，了解企业涉税诉求。维护企业境外权益，及时帮助解决跨境涉税争议。

　　坚持依法行政，

　　营造公平公正税收环境

　　规范税收执法行为。加强规范性文件的审查，进一步明确税收规范性文件制定主体、制定权限和工作程序，严格遵守税收规范性文件的施行规则，严格执行税收规范性文件的制定程序。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步规范行政处罚的自由裁量权，明确自由裁量权适用规则和裁量基准。施行《浙江省国税系统基层单位税收执法风险防范手册》，建立健全税收执法风险预警管理体系。

　　优化纳税服务，

　　提高纳税人税法遵从度

　　完善服务平台建设。推进办税服务厅规范化建设。规范自助服务区建设，制定全省统一的办税指南和窗口业务操作手册。开展办税服务厅规范化建设验收，每个市局至少建成1个标准示范厅。建设全省集中的财税12366服务热线，并上线运行。建立健全日常运维和保障机制。建设浙江国税网站群。按照“强化网上办税功能、建设网上税务局”的目标，规划建设全省集中的国税网站群，整合网上办税资源，强化面向纳税人的服务功能建设，把网站建设成为纳税人网上办税的主门户。

　　强化税收征管，

　　提高专业化信息化水平

　　推行税源专业化管理。以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行税源分类管理为重点，全面推行税源专业化管理。加强大企业税收管理。完善定点联系企业管理与服务制度，强化遵从引导和遵从管控机制，健全风险评价、监控和应对体系。制定中小企业行业管理指南，强化税源监控。完善个体税收管理，积极推进个体税收国地税联合办税，提高社会化管理水平。加强出口退税管理。完善征退税信息交换平台，继续做好征退税衔接工作，扩大征退税一体化试点。推行出口退税分类管理。完善预警分析指标，深化出口退税评估。

　　加强队伍建设，

　　提高国税人员综合素质

　　加强党建和思想政治建设。深入推进学习型党组织建设。加强学习载体建设，坚持党组中心组集中学习全年不少于12天的学习制度，抓好党支部理论学习和党员自学，组织开展学习交流活动。深入开展“创先争优”活动。组织开展党性教育、党课宣讲、志愿服务、工作创新、结对帮扶、走访慰问和“创先争优闪光言行展示评选”等活动。深化思想政治工作。把掌握干部职工的思想动态、分析干部职工的思想状况作为最基础和经常性的工作来抓，坚持思想教育与强化管理相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合。