核心提示：

　　在不少地方，民主监督成为人民政协三大职能中的一块“短板”。嘉兴市政协通过选派政协委员到各部门进行监督，有效加大民主监督的力度。这一探索，受到人们广泛关注。

　　万勇，是嘉兴市政协派驻市建委的政协委员。他们这个民主监督小组有3个成员，他是组长。

　　“我担任民主监督员，不是一种个人行为，而是代表嘉兴市政协。该监督什么？如何监督？都很有讲究。”万勇说，民主监督员是个新鲜事物，一开始大家感到无从下手，也担心被监督单位不配合，“没想到，我们都还挺受欢迎”。

　　在嘉兴，像万勇这样的民主监督员，目前有300多名。

　　紧扣民生的监督

　　“民主监督，就是要从民生角度入手，去发现问题、解决问题。”

　　万勇还有一个身份是嘉兴市工商联副主席。他和另外两个民主监督员的意见很一致：既然是民主监督，就要紧抓“民”字不放，围绕老百姓最关心的事项展开。

　　监督小组进驻后，陆续收到嘉兴政协委员信箱转来的很多群众来信，反映市区有些公有住宅出售后，出现屋顶渗水、外墙老化开裂等问题后，居民不知道该向哪个部门或单位提出报修申请。 

　　“我们当年参加房改，也交纳过相应的住宅维护养护费用，可现在需要维修了，却迟迟得不到解决。”家住市区凌塘路华美小区的郭老伯说，这些年，他和邻居们为了房子的事没少烦心，可是因为原厂破产，没有单位肯出面帮他们申请办理报修手续。房管部门则拿出相应的规章制度，对他们说“爱莫能助”。 

　　“嘉兴的国有企业比较多，现在有很多已倒闭或破产，类似的问题不少。”万勇介绍，他们经过走访发现，家住市区凌塘路南湖饭店宿舍1幢507室、508室的居民，同样是由于房子年久失修，屋顶出现渗水、漏雨现象，因为没有物业管理，到现在都不知道找谁解决。

　　于是，民主监督小组在深入调查研究的基础上，向市建委提出《关于解决我市公有住宅售后住宅公有部位和共用设施设备的维修保养问题的建议书》，不仅一一列出问题，还提供很多意见建议。

　　“市建委收到我们的建议书后，非常重视，很快就作出书面答复，并承诺会尽快妥善解决。”万勇说，他们将继续关注此事，直到完全解决。

　　消除软肋的努力

　　为何要向部门派驻民主监督员，嘉兴市政协有关负责人表示，作为人民政协组织的三大主要职能，与早已深入人心的政治协商和参政议政相比，民主监督有点像“软肋”。

　　为此，嘉善县政协在2007年率先探索建立统一派驻民主监督员制度，选派72名政协委员深入24个重点部门展开民主监督。这一做法变“被邀监督”为“主动监督”，效果明显，很快就在嘉兴推开。 

　　嘉兴市政协规定，民主监督员的职责是：除对受派部门（单位）贯彻执行市委、市政府制定的重要方针政策和重大决策的情况进行监督之外，更要了解和反映人民群众对受派部门（单位）及其工作人员在履行职责和作风建设中的批评和建议，对其整改情况进行民主监督；对市政协提出的建议案、提案、社情民意等意见、建议办理落实情况进行民主监督。

　　受派到嘉兴市教育局的民主监督员把目光主要放在嘉兴市农村校舍的安全问题上；受派到嘉兴市文化局的民主监督员，特别关注村级公共文化体系建设这个大课题；受派到嘉兴市财政局的民主监督员，则重点盯牢“政府投入民生专项资金是怎么使用的”……

　　嘉兴市政协有关负责人表示，统一选派政协委员担任民主监督员工作，不仅拓宽政协民主监督的渠道，同时也进一步密切了政协委员与部门之间的沟通和联系。受派到部门（单位）开展民主监督工作的政协委员，通过虚心学习、认真调研，努力监在点子上、督到关键处，在发现和解决问题的同时，也会提出不少富有建设性的意见建议。 

　　近1年多来，嘉兴市政协的民主监督员向派驻部门（单位）共反映意见建议200多条，大多数被采纳。

　　仍需完善的探索

　　派驻海盐县交通局的民主监督员朱晓轩，日前来到原01省道北荡收费站，了解超限运输检测站改建工作。结果发现，他们调研反映的“01省道车流量剧增，治超迫在眉睫”情况，已经开始收到成效。01省道海盐北荡收费站，已经被省政府批准改为超限运输检测站，目前正在紧张改建之中。 

　　“政协组织参政而不行政，建言而不决策，不容易受部门利益或自身利益的干扰，这正是政协委员开展民主监督的优势所在。”嘉兴市政协有关负责人向记者表示，大多数被监督单位对民主监督员的工作很支持，但也有些部门对开展民主监督工作认识不够到位，有被动应付的现象。

　　曾有一个民主监督小组，被派驻部门刚开始经常邀请他们参加重要会议，听取他们的意见、建议。但后来，领导一换，邀请就少了，作用也就很难发挥。 

　　嘉兴市政协联络处处长秦泓表示，选一个合格的民主监督员很难。政协委员往往都有自己的本职工作，平时就很忙，派驻部门进行民主监督，必须有较长的时间保障。如何从体制机制上理顺这些工作，还须进一步探索完善。另外，有些民主监督员对部门的业务了解不深不透，监督与服务的结合不够紧密，如何让他们充分发挥民主监督的作用，也需要比较长的适应过程。 

　　嘉兴市统计局总统计师姜东是派驻公安局的民主监督员。他坦言，自己担任民主监督员后，感到压力很大。为此，他花了很多时间和精力研究公安工作，学习相关法律法规，唯恐自己说外行话。　

　　“不过，努力是有回报的。　我现在提出的那些意见、建议，公安部门都很重视，并能及时解决、反馈。”姜东说，“我觉得这种互动式的民主监督，有利于很多问题的解决，也有利于政协委员民主监督能力的提高。”

　　省政协副秘书长、研究室主任李火林：民主监督工作，我省各地政协都在探索。嘉兴市政协选派民主监督小组到各部门进行监督，提高了政协委员民主监督的组织化程度，因为他们不是代表个人，而是代表政协进行监督。这一做法，不仅能增加民主监督的途径，还有利于加大民主监督的力度，是一种有益的探索。