兰洪海 

　　房价飙涨，地价新高，调控怎一个“难”字了得。过去的一年，北京卖地收入超1516亿元，居全国首位，上海卖地收入突破1500亿元，居全国第二位，两地卖地收入双双再创历史新高。而在杭州，却出现了庄家看天的“大小年”的“小年”。不过“小年”总量“歉收”单产却“丰收”，亩产都不低。据统计，2010年杭州主城区共推地64宗，比2009年少了52宗；总出让面积约3260亩，同比2009年减少了40%；总成交金额约493亿元，同比2009年减少了53%。

　　“面粉”涨价，“面包”不涨，除非“面包”缩水了。土地价格被一而再、再而三地推高。作为房价的重要组成部分，地价高涨自然难抑房价之高。这就为国家调控房价制造了很大的障碍。

　　高地价的深层原因，还是地方政府倚重土地财政所致。由于楼市调控，房地产交易方面的税收势必会出现萎缩，卖地款再次承担地方财政老大的地位。土地财政仍然是地方经济的一个支柱，地方政府仍无法摆脱这样的困局。也正是这个原因，一年来的楼市调控，中央、地方、开发商、银行、购房者，多个利益相关方仍在博弈中。

　　导致地价上涨过快的主要原因之一，是土地供应量受到了较大抑制，尤其是宅地供应量萎缩过大。未来商品房住宅地供应不足预期明显，这些促使杭州城市重要区位一些地块创新高。

　　如此，开发商普遍认为短期内楼市依旧会企稳走高，因此积极拿地，即便高价也在所不惜。投资商为了抢地，地价大涨，愈演愈烈。出让方就势抬高地价，亦有推波助澜之意。

　　撼山易，撼房价难，撼地价更难。由于地价与地方政府及相关部门的利益更具紧密性，对于地方政府来说，也就更加珍视土地资源的稀缺性和变现能力，土地资产“价值最大化”是土地部门的头等大事。可见土地财政一日不除，房价一日下不来。

　　与杭州市土地“勾地”拍卖模式不同的是，2010年，北京市将出让方式由拍卖改为招标，并启用同价竞保障房面积的出让方式，为地价下调起到重要抑制作用。同时，保障房配建规模的扩大，以及郊区土地的放量供应，也在一定程度上拉低了土地成交价格。这些或许真值得我们土地部门思考的了。