裴斐 

　　自然生态与人居环境的完美融合形成了杭州独特的魅力，一直以来，杭州坚持“环境立市”战略，积极推进生态文明建设和城乡统筹一体化建设，利用创新体制机制，不断推动着环保事业的发展。2010年，杭州市环保局按照“两下降一提高”目标要求（即“污染物总量下降、信访投诉下降、群众满意度提高”），对各方面工作都进行了一系列的探索和创新，实现了六大突破。

　　创新生态创建机制，在统筹城乡环保发展上实现突破

　　2010年，全市已累计建成全国环境优美乡镇46个、国家级生态村2个、省级生态区（县、市）5个、省级生态乡镇95个（占全市乡镇总数的70%）、市级生态乡镇（街道）142个、市级生态村60个；已累计完成1250工程项目4050个；全市域累计建成镇级以上污水处理设施建设项目71个、处理能力达261.8万吨/日，铺设排水管道4328公里、污水管道2197公里，污水集中处理率达88.87%。同时，切实加大生态补偿力度，今年生态建设和环境保护专项资金投入达到4.3亿元，生态补偿资金也由最初的5000万元增加到现在的6000万元。

　　创新工作推动机制，在推进污染减排工作上实现突破

　　围绕主要污染物减排工作，杭州市环保局，创新工作推动机制，注重奖励、注重预警、注重督察。据初步核算，预计全年可基本确保完成2010年度COD和SO2排放量均削减3%以上的减排任务，并顺利完成“十一五”减排目标。

　　创新联动协调机制，在破解突出环境问题上实现突破

　　杭州市环保局牵头实施钱塘江饮用水源地综合整治工作，截至9月底，全市一、二级饮用水源保护区42.3公里范围内列入拆除计划的134座砂石码头全部完成拆除任务。据杭州市环境监测中心监测数据显示，今年1~9月份钱塘江流域水质改善显著，氨氮、石油类指标明显下降。

　　创新服务监管机制，在保障群众环境权益上实现突破

　　牢固树立执法为民的理念，创新实行交叉执法、公开执法、有奖举报执法等八大执法制度，并且在全国第一个推出了“环境告知执法”，通过书面送达告知等方式，事先向企业明确告知其环境保护的责任和义务以及环境违法的处理和要求，规定时间内对企业进行不定期暗访，在营造了公平、公正的执法环境的同时，实现了环境执法强制性、服务性、互动性的有机统一。

　　创新队伍建设机制，在提升环保队伍形象上实现突破

　　坚持以人为本，把“强队伍、促效能”作为环保能力的重要手段，深入推进环保队伍建设，全局系统的凝聚力和战斗力得到了加强，一种“肯干事、会干事、干成事、干事不出事”的氛围正在很好地形成。

　　创新品牌创建机制，在推进基层环保工作上实现突破

　　在做好自身体制机制创新的同时，杭州市环保局积极推动各区（县、市）环保局打造了自己的拳头产品和特色品牌。临安市打造国家环保模范城市和全省唯一县级生态文明试点市；上城区首推生态文明示范社区创建工作；富阳市、萧山区大力推进污染减排工作；桐庐县农村生活污水治理、淳安县全力保护千岛湖水环境等各具特色的工作。

　　五“统筹”两“确保”，全面推进生态型城市建设

　　2011年，杭州市环保局将牢固树立一种理念、继续围绕“两下降一提高”的目标、认真做好五篇“统筹”文章，努力实现“两个确保”，积极推进生态文明建设试点城市取得实质性突破。

　　一种理念：即统筹生态文明建设、推进城乡生态保护一体化的理念。

　　两下降一提高：即污染物总量下降、信访投诉总量下降、群众满意度提高。

　　五篇“统筹”文章：即统筹生态文明建设、统筹污染减排工作、统筹环境综合整治、统筹保障体系建设、统筹环保队伍建设。

　　两个确保：即确保迎“创模”复检顺利通过、确保统筹城乡生态环保发展取得新突破。

　　下一步，杭州市环保局将紧紧围绕创建国家生态市目标，认真做好生态文明试点、污染物减排，加大生态环境和城市内河水质改善力度，实施“三江两岸”生态景观保护与建设工作，继续大力推进大气环境整治，确保杭城蓝天白云，水清岸绿。