据新华社北京12月13日电

　　“新华视点”记者 

　　13日，北京市治理交通拥堵综合措施开始征求民意，政府首次公开表示将“抑制小客车过快增长”“重点路段高峰时段单双号限行”。为解决城市道路拥堵问题，除北京外，近期江苏、浙江、四川等省市多个地方政府酝酿出台“限车令”。各种“严限传闻”引发新一轮购车潮，11月，中国乘用车销量创历史新高接近１３４万辆，而截至１２月５日，北京今年新增机动车超过７０万辆，且近期每天以３０００辆的速度增长。

　　政策促消费井喷

　　北京市首次明确提出“按照无偿原则抑制小客车过快增长”“加强外埠进京车辆管理”“实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施”以及“研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施”等措施。

　　尽管关于限制机动车增长、单双号限行等关键问题“表达模糊”，却也在一定程度上印证了此前关于北京将出台“史上最严治堵新政”的传闻。

　　在京顺车管所门口，记者遇到了刚办完牌照的田先生，他说：“市场疯传明年北京将限制机动车上牌，本来想等大众ＣＣ，但没有现车，我赶紧抢买了一辆帕萨特，先占个牌号再说！” 

　　和田先生一样心态的消费者不在少数。据中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖介绍，１１月北京汽车销售量近９.６万辆，为今年单月最高纪录，去年同期仅为７.２万辆，预计１２月销售会继续突破，达到１０万辆。全国的情况也类似，１１月中国乘用车销量创历史新高接近１３４万辆，同比增长２９．２７％。 

　　苏晖分析称，多地关于明年车辆“限量限购”的各种政策传闻是促使年底车市销售“大爆发”的重要因素之一。

　　政府部门出“狠招”限制，消费者就疯狂购买，一时间引发社会广泛热议。天津公安警官学院交通教研室梁仕宇等学者表示，在绿色出行意识普遍较低的情况下，“限车限行”政策最终都变成了消费，可能出现“治堵”政策的短期化结果。

　　矫正“以车为本”

　　针对上述质疑，北京市相关主管部门表态，认为“限制”仅仅是治堵措施很小的一部分，“治堵新政”更多地体现在完善城市规划疏解中心城功能和人口、增加交通建设尤其是公交投入、改善自行车步行出行条件以及提升管理水平等方面。

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚认为，无论是限车还是限行，都是对交通需求进行管理，是为了引导更多的人采用绿色方式出行。“我国人口众多，大城市空间资源有限，如何让小汽车在科学、合理的范围内增长、使用，是政府和公众必须共同面对的难题。”

　　事实上，“限车限行”只是对以往“以车为本”的一个矫正。“以车为本”的城市建设导致当前步行、自行车出行环境日益恶化。“不开车的人享受不到公共建设的好处”，逼迫更多人陷入“越堵越买、越买越堵”的恶性循环，并对政府出台的限车限行措施不满。

　　此外，城市规划和建设的单中心，似乎也在“鼓励开车”。上海城市综合交通规划研究所所长陆锡明说，城市中心区聚集了太多行政、经济、文化、金融、商贸区，以及医院、学校等公共资源，城市外围建设大量特大型组团住宅区，这样再多的公共交通配套也难以满足“万箭穿心”的需求。

　　困局破解需创新

　　住建部城市交通工程技术研究中心王有为等专家指出，需求管理并不意味着控制交通需求，而是要在出行者的交通方式选择上进行调控，简单限制购买和使用小汽车无法解决拥堵问题，系统性解堵需要新思路。

　　交通拥堵的“病根”，还在城市规划问题和人口日益膨胀的现状。郭继孚认为，应该转变城市发展模式，优化城市空间结构调整和功能布局，实现多中心和“职住平衡”，避免潮汐式交通和早晚高峰的严重拥堵。

　　许多专家指出，需求管理最重要的不是限制，而是改善需求结构，优化非机动车出行环境。

　　上海城市综合交通规划研究所陆锡明所长认为，针对现在的拥堵状况，应进一步提高公交建设在公共投入中的比例，补上过去的欠账，减少道路基础设施建设占比，应该优先保证地面公交车辆的路权，建设更多的公交车道，缩短公交车驶达时间，提高公交运行效率。

　　中国人民大学新闻传播实验中心殷强主任认为，全面推行家庭办公、网络办公可以极大缓解交通拥堵问题，可以鼓励有条件的单位“远程办公”，允许员工有一定比例的时间在家工作，非保密机构政府部门强制推行电视电话会议等，如果有３０％的人实现家庭办公，将很大缓解交通压力。