城市维护建设税、教育费附加，这两个并不太为人关注的税费科目，即将“联手”宣告一个时代的终结。

　　根据国务院规定，从下月起，我国将开始对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。这意味着，我国境内所有内外资企业统一了全部税制，外资享受“超国民待遇”的时代正式终结。

　　一个旧时代的终结，意味着一个新时代的来临，而此时，留恋和亢奋都不可取。对浙江企业而言，无论是外资，还是内资，谁能把握住中国发展的下一个三十年，才是最值得深思的命题。

　　国际资本

　　该来还会来

　　“不会有大的影响。”对即将到来的“里程碑”事件，省商务厅外资处处长汤小刚保持着一颗平常心。

　　汤小刚的第一个理由是，“加征的城建税、教育附加费涉及金额很少”。对此，记者从我省税务部门也得到印证。据介绍，目前我国对内资企业征收的城建税和教育费附加以增值税、消费税、营业税实际缴纳税额为计征依据，城建税据纳税人所在地为市区、县城 (镇)和其他地区，分别按照7%、5%、1%三档税率征收，教育费附加则统一按3%的比率征收。在企业的税费负担中，显然都不算太大。

　　“真正影响大的还是企业所得税统一。”汤小刚告诉记者，2007年，我国对内外资企业统一企业所得税税率，统一前，外企实际税负只有11%，不足内资企业的一半；统一后，加征到25%。此后，针对外资企业的“两免三减半”政策也开始淡出。像这些政策，实际影响都要远远大于此次，但实施后，都并没有导致外资在中国投资出现明显萎缩。

　　最新统计数据显示，目前，外商在我国累计设立企业近69万家，实际使用外资超过了1万亿美元，投资额的庞大已让中国连续17年登顶发展中国家之最。

　　来自我省的最新数据，同样表明外资对中国依然兴趣浓厚。商务厅统计显示，今年前10个月，我省新批外商投资企业1461家，合同利用外资145亿美元，实际利用外资79.9亿美元，同比分别增长38%和14%。“这个数字比我们预期的还要好，要知道，世界经济现在还在复苏中。”汤小刚说。

　　这些漂亮的数字也自然而然地引出汤小刚的第二个观点，“外资企业投资中国，看重的越来越不是税收优惠，而是中国的综合投资环境，尤其是日益清晰的中国市场的巨大购买力。”

　　当然，变化也不可避免伴随着阵痛。慈溪市外经贸局副局长褚小明表示，取消税收优惠政策，对附加值低的劳动密集型外企会有一定影响，因为这些企业对土地成本、税费政策更敏感，但也因此可以抑制一些科技含量低的外商投资，吸引符合我国产业转型升级导向的外资进入。“比如慈溪，因为土地受限，一般制造业引资项目越来越少，但同时，现代服务业、现代农业的项目却越来越多。”

　　外企转向“中国市场”

　　在平湖数百家服装企业中，依爱夫纺织有限公司有点特别，它不仅是平湖首家来自欧洲（瑞典）的投资企业，也是国内第一个打出儿童游戏装品牌的服装企业。

　　这样一家外资企业如何看待“超国民待遇”终结呢？对此，董事长汪维佳的回答是，“早就觉得内外资企业没啥区别了。”这回答多少与汪维佳的特殊身份有关。因为是华裔瑞典人，在平湖，无论是民企开会，还是外企开会，汪维佳都会出席，没谁会觉得不合适。

　　但汪维佳所谓的“没区别”，主要还是一种经营感受。她坦承，从下月开始加征的两个税费，在数额上不算什么，几年前的内外资企业所得税统一才真的“心疼”。现在，内外资企业面对的经营环境已经基本一致，内资企业经常抱怨的汇率、招工难、劳动力成本上升等等问题，外资企业也一样面对，是真正的站在一条起跑线上了。

　　为应对变局，就在这几年，汪维佳开始从100%的外销转向，注册了自有品牌“依佳林”，以儿童游戏品牌服装的新颖概念，进军内销市场。目前，已经在上海、成都、苏州、无锡、杭州、绍兴等地开出了12家专卖店。12月1日，还将在杭州银泰百货开出品牌专柜。用汪维佳的话来说，“外资企业也到了必须转型升级的时候了！”

　　和汪维佳一样，在慈溪已经工作了11年的岸本纯一，也将开发中国市场作为当前的运营重点。

　　岸本是慈溪日资企业三国精密机电有限公司总经理，在1995年投资之后的很长一段时间里，“三国精密”生产的燃气用具控制阀等产品从不在我国国内销售，100%出口欧美、日本等国。但近年来，岸本突然间发现，中国市场已经成了“三国精密”最有潜力的市场，尤其是在金融危机爆发后的2009年，内销更是一举占了8成之多，虽然今年外销市场也好起来，但内销仍将牢牢占据一半的份额。在“三国精密”的全球客户名单上，海尔、美的、方太都已经赫然在列。

　　尽管蓬勃的中国市场让“依爱夫”、“三国精密”找到了新的发展支撑，但对于“超国民待遇”的取消，汪维佳和岸本仍然表现出一种本能的“不舍”。岸本含蓄地对记者说：“一边是外资企业仍然拥有较先进的技术、管理的事实，一边是统一税收，政府在制订政策时必须慎重考虑，是要鸡还是要蛋。”

　　“国民待遇”对谁有利

　　“你所说的‘依爱夫’、‘三国精密’，其实从一个方面证明了取消外资‘超国民待遇’的必要性和可行性。”汤小刚如是分析。

　　在他看来，随着我国加快转变经济发展方式，中国大市场正加速形成，这将成为外企未来经营增长的重要支撑，并推动外企在研发、生产、经营和管理等方面的投入和改进，因此，“取消国民待遇，不仅符合WTO规则，最终也有利于外企在中国的长远发展。”

　　作为全国民营经济大省，我省诸多民营企业又如何看待外资“超国民待遇”的取消呢？

　　“这个消息鼓舞人心。”温州民企“通领集团”办公室主任全国彤在电话里开心对记者说。他表示，真正意义上的市场经济，当然应该有各路资本平等参与角逐，谁都不能搞特殊化，从这个角度来看，外企“超国民待遇”的去除，堪称我国市场经济发展的一大进步，也是对我国民企长期以来所处的不公平竞争地位的纠正。他告诉记者，“通领集团”在美国也有投资，不仅没有享受过超国民待遇，而且当地政府还有额外要求——至少解决500人的就业。

　　同样，台州民企公元太阳能科技有限公司副总贝金华，也对外资“超国民待遇”的取消表示欢迎。他自信地认为，虽然外企在资本、技术上都很强大，但毕竟对于中国市场的把握，土生土长的民企有先天优势，只要站在同一个起跑线，民企未必就逊色于外资。

　　税赋的统一，为中国民企翻开了公平竞争的新的一页，但在采访中，记者也听到另一种声音：即便税收站在了同一起跑线上，在其他政策支持上，民企和外资依然待遇有别。比如在医药行业，外资企业享受着招标优惠、市场准入等待遇。外资在借用外债、享受境外担保等外汇管理方面，也拥有不同于内资企业的特殊政策。一些地方政府为了招商引资，给予外资的额外优惠更是由来已久。

　　而“如果再考虑到国有垄断资本享受的更特殊和优越的‘超国民待遇’，实现各类企业主体同等的国民待遇，仍需继续努力。”省国际经济贸易研究中心主任张汉东说。