本报讯 （市报道组 袁亮华 沈达 通讯员 许立锋） 近日，海宁市卫生局支付给嘉兴某物业管理公司的一笔金额为94185.90元的物业管理费，通过国库集中支付系统一申请，从中信银行嘉兴海宁支行划到了服务提供单位账上。当日下午，这笔资金又通过嘉兴人民银行的清算系统，从海宁国库划到中信银行账上。海宁财政的国库集中支付系统又完成了一笔“T+0”清算。

　　如何从制度上有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题，并从机制上提高预算执行的约束力？作为浙江省首批财政国库集中支付试点县市之一，海宁市2008年有6家单位先行纳入集中支付，2009年增加到33家，到今年7月将覆盖全市所有市级部门预算单位。

　　国库集中支付方式，是以国库单一账户体系为基础，将资金直接支付给商品和劳务提供者的制度。海宁市财政部门统计，2009年全市33个试点单位共办理国库集中支付业务8333笔，支付金额2.76亿元。据初步测算，实行国库集中支付后财政资金账户沉淀将减少上亿元。

　　改通过预算单位付款为“直付”，需要观念的改变。早在2007年，海宁市就设立了国库集中支付中心，与预算会计核算中心合署办公，在机构和人员上为国库集中支付制度改革提供了保障。2008年，出台了市级国库集中支付管理办法、市级国库集中支付会计核算办法、市级国库集中支付资金清算办法等配套制度和办法，设计了国库集中支付改革业务流程。

　　2008年10月，该市农经局、工商局、财政局、统计局、残联、妇联等第一批6个试点单位正式上线运行。为了克服银行间结算的技术障碍，2009年6月，在嘉兴市人民银行支持下，国库集中支付资金全部通过嘉兴中心支行清算系统清算，保证了国库集中支付“T+0”模式清算的正常进行，使海宁成为全省唯一通过地市中心支行清算的县级市。

　　今年，海宁市市级部门预算单位将全面实施国库集中支付制度改革。预算单位的用款实行预算指标控制用款计划、用款计划控制支付申请，利用信息化技术，预算单位的每一笔支出必须在预算规定的额度、用途范围内进行支付。超出范围，国库集中支付信息系统将无法进行支付，从机制上提高了预算执行的约束力。

　　海宁市财政局局长陈金明说：“通过国库集中支付，财政部门可以实时了解、监控各预算单位的资金流向和预算执行进度，提高了预算执行透明度。同时还改变过去分散多重设置银行账户、占用资金的状况，大大提高了资金支付效率。”