构筑大平台 谋划新发展

　　绍兴袍江经济技术开发区

　　导语：

　　2010年4月25日，国务院批准袍江工业区升级为国家级经济技术开发区，定名为绍兴袍江经济技术开发区,核准面积33.69平方公里，是浙江省经国家核准面积最大的开发区。绍兴，由此诞生首个国家级经济技术开发区。

　　十年磨一剑。10年前，绍兴市委、市政府在城北——一个村庄、农田交错之地，打下了袍江开发的第一根桩。短短10年，袍江成长为绍兴经济体系中一个巨人，袍江经济体已占绍兴市本级经济总量的半壁江山。

　　梦想照进现实。晋级“国家队”，是始终心怀梦想的袍江人的夙愿。为跻身这一榜单，袍江人艰苦创业，上下求索，终于名至实归。袍江升级为国家级经济技术开发区，不仅是这座城市开发区发展的一个重要里程碑，也为绍兴的开放史翻开了新的一页。

　　大突破

　　今年4月25日，经国务院批准，袍江工业区升级为国家级经济技术开发区，定名为绍兴袍江经济技术开发区。

　　——写在袍江工业区成立十周年暨升级为国家级经济技术开发区之际

　　绍兴袍江工业区的成立，始于绍兴的一个全新使命：迎接新一轮全球化浪潮，建设一个以高新技术产业为主导的现代化工业新城区和绍兴中心城市新组团。

　　袍江的起航，立志于成为一个制造业的样板区域，并扮演绍兴工业经济转型升级先行者的角色。在过去的十年间，面对中国经济的众多的变化，袍江经济始终在铿锵前行，并成长为浙江省开发建设规模最大的开发区之一，成为全省技术创新活跃、产业特色明显、经济社会快速发展的重要区域。

　　2010年，袍江工业企业主营业务收入将突破500亿元，比2000年增长18倍；已有350余只投资项目进区建设，累计实现合同外资20.34亿美元,实到外资11.42亿美元。主要经济指标在全省开发区中名列前茅，已连续8年位列绍兴全市开发区竞赛考评第一名。袍江以占全市的1%土地面积，实现了占全市的7%规上工业总产值。

　　袍江成功晋级“国家队”后，对于区域经济的发展，绍兴核心竞争力的提升以及袍江未来经济社会的发展将产生积极作用。站在新的起点上，袍江已经奋力吹响了全面提升发展的号角。

　　大平台

　　2010年6月，一群建筑工人正在忙碌，他们正在建设绍兴至嘉兴的杭州湾跨海大桥二通道。他们的剪影，融入一个时代的进程。随着这一通道的建设，绍兴将从长三角南翼的一座交通通道城市，向着交通枢纽城市转换。

　　而在袍江晋级“国家队”之前的几个月，绍兴启动了滨海新城建设，在环杭州湾南岸中间地带，携袍江、绍兴县滨海工业区等几大板块共同建设一个面积近500平方公里的超容量新经济体。

　　无论是滨海新城启动，还是跨江通道建设，站在十年新起点上的袍江，再度迎来了新一轮发展的历史性契机。

　　从全国层面看，长三角区域的最新定位是中国综合实力最强的区域。袍江经济技术开发区的升级，则是国家战略在与长三角区域经济、杭州湾产业带发展结合上的又一新平台。随着交通构架的完成，它将让袍江成为绍兴地区接轨上海的前沿阵地，成为长三角南翼产业流、要素流、技术流的强磁地带。

　　从浙江省、绍兴市的层面看，滨海新城将是全省未来发展的重要大平台之一。随着这一进程的展开，大规模的投资、高密度的建设将在此地上演，这给刚刚跻身国家级开发区的袍江带来了前所未有的机遇。

　　基于上述因素，袍江的新目标是：到2015年，工业总产值突破1500亿元，形成一批规模超百亿超十亿企业群体，打造3-4个总量规模大、创新能力强、市场份额高的产业集群。

　　大产业

　　梳理袍江的十年成长史，在其经济体系不断发力的过程中，一股最为重要的力量，来自于产业的支撑。

　　目前，袍江已生长出一个具有自主创新能力和知识产权的企业群落。至2009年末，在这个群落里，有开发区规模以上工业企业340家，其中销售收入超10亿元工业企业9家，超亿元工业企业75家；国家级名牌（驰名商标）21只，省级以上企业研发中心9家，形成了以电子机械、节能环保、新材料、食品饮料、现代轻纺为主的特色产业，三圆石化、中成有机硅、苏泊尔家电、向日葵光能科技、德国欧司朗节能灯、王老吉饮料、古越龙山黄酒等，目前均已成长为行业领袖级企业，而上市浪潮已在袍江不少企业间涌动。

　　在过去十年从无到有、从小到大的这段巨变历史中，流行在袍江企业生态圈里是一种崭新的游戏规则：依靠自主创新和引进智力，告别低端，告别仿造，向着全球一流的研发水平迈进。

　　而围绕这个生态圈，袍江为此建立的“实验室”环境包括：浙江省博士后科研工作站、绍兴市留学生创业园和绍兴市科技创业服务中心。与之相配套的“产学研”平台容纳了北大工学院绍兴技术研究院、中国纺织科学研究院江南分院、中国技术市场协会绍兴工作站等。

　　在迈入10周年的新起点上，袍江提出要全面提升产业发展水平。立足“增量优化”，加大招商引资和产业培育力度，优先发展电子信息、机械装备、节能环保、新材料等新兴重点产业，着力培育一批投资规模大、产业带动力强、发展前景好的龙头骨干企业；立足“存量提升”，致力提升纺织等传统优势产业，重点提高企业家整体素质，加强环境保护和节能减排，努力实现制造向创造迈进、贴牌向创牌转变，推动现有企业真正实现产业转型升级。

　　大环境

　　与出身草根、崛起草莽的乡村工业相比，开发区在中国诞生的那一刻起，就与环境优美、服务优良有着天然的关系。而在开发区之间，因为发展观念、区位环境等方面的不同，又造成了各地的差异。

　　袍江凭什么胜出？支撑袍江成功升级国家级开发区的体制保障，是朴素的口号和实在的理念：“袍江就是优质服务”。正是这句简单的话，让这块昔日的乡野之地上演了一个奇迹：以商引商的裂变效应、集聚客商的集聚效应。

　　袍江经济技术开发区的升级，对开发区的发展体系、团队服务管理水平提出了更新更高的要求。而在袍江提出的环境兴区战略中，他们提出的是一套全新的“大环境”管理体系。

　　为打造配套完善、功能齐全的投资硬环境，袍江目前已形成了60平方公里路网等基础设施配套区，城市建成区面积达到25平方公里，是浙江省内市政配套区面积最大的开发区之一。现代服务业发展壮大。绍兴中国汽车市场城已形成了年销售60亿元的规模；以集亚物流为代表的现代物流业加快发展。商贸居住、医疗卫生、文化教育、休闲娱乐等城市配套功能在袍江的不断完善，让其完成了从“拉大框架”到“提升功能”的逐步转型，促进了开发区与中心城市之间的密切交互。

　　为优化公正竞争、优胜劣汰的发展软环境，袍江启动系列措施以提高土地使用效率，至2009年，全区规模以上工业企业单位面积产出为329.54万元/亩，新引进工业项目平均投资强度为280.40万元/亩。在区域生态保护层面，2004年通过ISO14000环境管理体系认证，2006年成为浙江省首家创建国家生态工业示范园区。针对企业发展，袍江以“高、大、外、优”为目标，引进科技含量高、产出效益好、资源集约利用的重点项目，并把高污染、高能耗、低效益的项目排除在外。

　　苏泊尔绍兴生产基地

　　2010年的夏天，行走于袍江，在这片历经十年嬗变的土地，你可以遇见繁忙的车流，来来往往的商人，新的城市移民，带有实验室的工厂，成片的商业区。穿行于这座新兴城市间，那些过去的痕迹几乎不见，而这里的人、那些发生过的事，凝结成一个个时代性的传奇。所谓的沧海桑田，所谓的翻天覆地，在十年弹指之间，在袍江，一一上演。

　　是的，国家级经济技术开发区的落户，让袍江正在开启一个新的时代。回望那些并不漫长的道路，袍江经历了众多的奇迹，也穿越了不少的险峰低谷，但没有什么力量可以阻挡它崛起的步伐。我们几乎可以肯定的一点是，这个辛勤、不断转变的区域，这片新的财富梦想之地，未来的经济将继续增长，创新活动将更加频繁，对于这座城市的贡献越来越大。

　　因此，我们祝福袍江，祝福未来。

　　结束语

　　成片的工业集聚区

　　正在建设的曹娥江袍江大桥

　　大统筹

　　袍江的起步是在一片村庄田野之间。短短十年间，连群的企业在这里出现，新生城市的轮廓刷新了这里的天际线。这一以新换旧、以工替农的历史变迁，伴随的是农民离开土地，田野变成工厂，从而带来了深刻的社会转型。

　　社会转型造成阵痛，这是一条几乎普遍性的规律。而统筹、和谐，则是奠定袍江发展的基石。为此，在开发过程中，袍江遵循发展成果全民共享理念，创造性地开展了“农民转职工、农民房转公寓房、农村组织转城市社区组织”和“提高被征地农民生活保障水平”工作。

　　截至目前，袍江累计拆迁农民房300万平方米，3.5万农民入住环境舒适的公寓式小区；2.9万农民实现了转移就业；5.4万农民参加了被征地农民养老保障，1.5万人开始领取了养老金；33个村实现了“村改居”的平稳过渡。

　　在升级为国家级开发区后，为进一步共享发展带来的福祉，袍江将把城乡统筹的理念渗透到社会的角角落落。目前，袍江正在制订完善城乡一体化规划，大力度实施区中村拆迁改造，加快推进撤村建居工作，按照“平等、共享”的要求，深化完善医疗、养老、就学、住房等各类社会保障体系，加强城市新社区建设和新农村建设，使袍江经济技术开发区成为保障体系基本完善、生态环境更加优美、社会和谐稳定的城乡统筹发展示范区。

　　浙江开发区整合提升宣传专栏（十）

　　新起点　·　新高度　·　新格局　·　新亮点

　　本专题宣传由浙江省商务厅、浙江日报社联合发起