哲平 

　　以小城市和中心镇为节点推进新型城市化，是我省当前及今后一个时期的重要工作抓手。但培育中心镇不是大兴土木，更不是单一的“建设”，重点在于体制机制创新。

　　培育中心镇的目的在于统筹城乡发展，促进“两集”、“两提高”。所谓“两集”，就是促进人口集聚和产业集聚；所谓“两提高”，就是提高农村公共服务水平和农村居民生活质量，进而统筹解决城乡二元结构问题，促进城乡经济社会一体化发展。　　　　 

　　当前，制约中心镇发展的核心问题不在硬件，而在于软件。比如，小马拉大车、责权不对等；再比如，一些经济强镇基础设施、教育、文化、医疗、人口等社会事业严重滞后，公共服务能力有待加强。

　　因此，培育中心镇的重点工作，在于创新体制机制，深化行政管理体制改革。一句话：留钱、扩权、高配。留钱，就是把原本上缴的一部分财政收入留在镇里；扩权，就是赋予中心镇部分县级经济社会管理权限；高配，就是将镇党政一把手和县派驻镇的机构正职岗位高配一级。

　　在扎实推进扩权强县改革的基础上，今年我省把深入实施中心镇培育工程、制定出台加快中心镇转型升级的政策意见、开展小城市培育试点等，列为体制改革的重要内容。各地要准确把握省里的精神，切实将中心镇建设工作落到实处。