核心提示：

　　贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等事件接二连三发生，震动全国。这些事件的发生，让人们将更多的目光投向时下的干群关系。　

　　现在的干群关系究竟怎样？群众如何看待干部？干部又如何看待和评价自己？造成一些地方干群关系紧张的根源是什么？这些都是大家关心的话题。

　　日前，省社会科学院调研中心发布了一份关于“社会关系与社会稳定”的调研报告。有关调查数据所揭示的干群关系，有点出乎我们的意料：一方面，是超过五成以上的社会公众对干群关系“没有感觉”；另一方面，却是55%的国家公务人员认为干群关系“很融洽”或“较融洽”。

　　一面镜子照出了两种镜像。干部和群众，为什么在对双方关系的认知上，出现如此大的偏差？记者采访了部分基层干部、群众和相关领域的专家。

　　超过五成被调查者认为——

　　对干群关系“没有感觉”

　　“你怎样看待现在的干群关系？”调查显示，不同社会群体回答“没有感觉”的比例很高，经理人员、私营企业主及个体工商户分别占到了46.2%、43.5%和45.7%，专业技术人员与办事人员则分别占到57.1%和55.7%，商业服务人员、产业工人和学生选择“没有感觉”的比例更高，分别达到64.6%、60.1%和占56.1%，而农业劳动者和失业无业人员分别占39.3%和39.1%，其他占41.7%。　 

　　“没有感觉”是怎样的一种微妙关系？调查问卷中的另外两个问题也许能给出答案——

　　在与本社区（村）干部在路上见面时，一般会主动打招呼的，接受调查的普通群众中的商业服务人员和产业工人分别仅占20.3%和25.1%；农业劳动者主动或比较主动打招呼的比例高一点，占到41.9%。有关专家认为，这可能与村落社区更多，是一个熟人社会相关。回答“不认识”的，商业服务人员与产业工人分别占25.3%和34.0%。而本社区（村）干部主动与群众打招呼的比例却出奇地低，所有社会群体几乎都没超出5%的比例，其中社区（村）干部主动与个体工商户、商业服务人员打招呼的仅分别占0.8%和2.5%

　　“您与本街道（乡镇）干部在路上见面时一般会主动打招呼吗？”被调查者在回答“主动打招呼的”比例，比与社区（村）干部的比例还要低，仅为一成多。而选择“不认识”的比例却高达50%左右。其中，选择本街道（乡镇）干部主动与普通群众打招呼的更是寥寥无几，最高的产业工人也仅为3.8%，个体工商户还不到1%。

　　“见面打招呼”这样一个日常生活的细节，却从另一个侧面折射出当前干群关系的尴尬。

　　为什么“剃头挑子一头热”——

　　干部其实有难言之隐

　　调查同时显示：在回答“你怎样看待现在的干群关系？”时， 55%的国家公务人员却选择了“很融洽”或“较融洽”。

　　为什么会出现“剃头挑子一头热”？

　　一些专家认为，主要原因是一些干部在政治资源、社会交往和经济收入等方面，与群众拉开了距离，普通百姓尤其是处于相对弱势的群体对干部缺乏认同，更谈不上感情上有共鸣，造成群众对一些干部产生信任危机。

　　“办公条件越来越好了，但群众办事却越来越难了；高速公路越修越长了，干部和群众的距离却越来越远了；手机汽车越换越高档了，干部和群众的联系却越来越少了……”这句顺口溜，虽然多少有些夸张的成分，但也从某种程度上道出了干群关系。

　　一方面，群众对干部有怨言，可另一方面，干部本身也有说不出的苦衷。一位在省级机关工作的被调查者反映，深入基层、深入群众，并不是他们不愿意。只是在机关工作，总有开不完的会议、看不完的文件、忙不完的应酬，下基层调研，只能是走马观花，敷衍了事。

　　一位县级领导干部说，我们经常深入基层，到群众中调研，有时还与群众同吃同住同劳动，但群众总与我们不近乎，也不太愿意说实话。 

　　最近，浙西南某县发动县（处）级领导、乡镇部门领导班子成员、部门派驻农村工作指导员和乡镇驻村干部等人，同时走进该县342个行政村，开展为期5天的“民情普查”活动。但老百姓质疑，这样的“运动式”深入基层，又能摸到多少真实情况？

　　记者了解到，还有一些地方将“蹲点多少天、记了几本民情日记”作为对干部考核的“硬指标”，甚至有的地方要求干部必须回老家住几天。但如果干部身入而心不入，考核数据纵然完成得再漂亮，对群众的感情却没有多少增进。

　　一些人认为，现在的“三门”干部不少，出了家门进校门，出了校门进机关门，这些人只在城市里转悠，到农村很少，跟现实生活脱节。对群众不了解，说的话群众不爱听，关系怎么能融洽？

　　一些人甚至把当前的干群关系解释成“油水关系”：把一滴油滴在水上，表面看来油与水是“亲密接触”了，但油是油，水是水，谁也没有浸润渗透到对方中去。而且，不管油的“温度”多高，也不管你如何加大“油量”，但油总是会浮在水面上，油终归是油，水依然是水。

　　对各级政府较为信任

　　令人欣喜的是，我省干群关系总体上还是较为温和的。调查显示，认为今后两年内，本地干部与群众关系的趋势将趋于缓和的被调查公众中，经理人员、私营企业主、专业技术人员分别占64.1%、53.2%和59.8%，个体工商户、商业服务人员、产业工人也分别占49.2%、52.0%和54.6%。

　　调查还显示，社会公众对各级政府的信任度均值都大于6分，总体而言对各级政府较为信任。在询问“我们是否应该非常相信政府”时，不同职业群体大多持肯定态度。认为“应该相信政府”超过八成的有国家公务人员和经理人员，超过七成的有私营企业主、专业技术人员、办事人员和个体工商户及学生，其他群体也都在六成以上。这说明群众意见仅仅针对少数干部本人，政府公信力并未受到根本性损伤。

　　社会公众普遍认为，改善干群关系是政府的重要工作之一，也是促进社会稳定的首要措施。在询问“您是否同意改善干部和群众关系是政府的工作重点”时，不同社会群体普遍赞同。这说明各级党委、政府对密切干群关系的种种努力是具有成效的，也说明了各界群众对干群关系好转满怀信心，充满期待。

　　省社科院社会学研究所副所长、研究员杨建华：干群关系正在逐年好转，这是无可置疑的。但在干群关系上有一定比例选择“没有感觉”，无论什么原因，都说明干群关系还需进一步好转。

　　导致一些地方干群关系生疏的原因主要有三：一是部分干部出现机关化倾向，与群众的联系少了，感情淡了；二是一些乡镇受财力限制或不正确的政绩观影响，热衷于发展经济，却忽视了群众日益增长的公共产品和公共服务需求，民生投入不够；三是少数地方政府“单位化”，在土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷等方面与民争利，造成一定影响。

　　建议各级政府加快推进公共服务均等化，依法保障群众权益，进一步提高服务民生的能力和效率，努力建设服务型、责任型、法治型政府。