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00004版:今日关注

重回公益不是重回原地

  嘉兴城乡公交运营体制的这场改革,提醒我们重新看待市场。

  曾经历了从国有推向市场的公交行业,正重新回归国有主导的模式。在多数行业已融入市场的今天,公交重归公益,再次说明一个问题:市场并非万能。作为公共产品,它蕴含着更多基于社会公平的价值考量。

  公共服务一旦被推入市场,其公益属性必然要受资本的逐利性影响。公交市场化带来的弊端,这几年在一些城市就相当突出。为讲市场收益,将乘客量较少的线路取消,所增加的出行成本,最终转嫁到百姓头上。更有甚者,私下倒卖线路经营权,导致管理失控。

  城市公交之所以不能简单地市场化,因为它是营利性市场主体干不了、干不好的。要想让公众共享社会发展成果,意味着必须不断强化、优化公共服务,而嘉兴公交全面回归国有控股,体现的正是政府的这种角色意识。

  “重回公益”,不是简单地走了一圈又退回原地。以此为核心导向的嘉兴新一轮公交体制改革,有可能为公共行业如何坚守公共服务底线,提供了一个可供借鉴的样本。

  接下去的当务之急是,让人们感觉这样的服务,有着比以往更高的质量和效率。因此,如何在坚持公益属性和公共服务定位的前提下,探索“新公交”运营体系内部的竞争机制,将是对政府及行业主管部门的一场考验。


浙江日报 今日关注 00004 重回公益不是重回原地 蒋蕴 2009-12-15 48256F32002924A64825768C002D8A2E[A1-蒋蕴≈B1-蒋蕴] 2 2009年12月15日 星期二