堵车，不是新闻。不堵车，才是新闻。

　　在一个像样点的大城市里，任何化身为汽车的“蝴蝶”不适当地“扇动一下翅膀”，就有可能在几公里外引起一场堵车风暴。

　　有人说，中国是从人力车社会发展起来的，城市由胡同里弄组成，经历百年时间发展成汽车社会，原有的城市格局肯定满足不了这种剧变，交通拥堵不可避免。

　　这时候，城市管理者就必须意识到更宏观的问题了。修路或者造桥，只是相对单纯的技术对策。但要彻底解决交通问题，让百姓出行舒畅和便利，就要有多方面的考虑。

　　交通和社会一样，是复杂的集群。集纳人、车、路于一体，是综合管理的问题。交通治理的能力，也体现了一座城市政府的行政能力。

　　剪不断、理还乱的车路矛盾，带来了绝对的“拥挤不经济”。这些由交通拥挤、人口拥挤、住房拥挤所带来的社会问题，降低的是城市居住的经济性和方便性。面对这样的棘手的民生问题，主管部门不能回避。

　　“错时上下班”制度，在省内的杭州、温州等城市已经实施了数年。对公共出行的时间资源进行这样的“错位经营”，是不是适合所有城市，目前尚没有一个肯定的结论。

　　但是，像宁波这样用“组合拳”治理出行难，倘若消耗的社会成本小于社会收益，那应该是个不错的决策指引。