木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。创新的种子，随着改革的东风，已在浙江国税的土壤里生根发芽、茁壮成长，并结出了丰硕的果实。今年以来，全省国税系统深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕“总结一批税务管理经验、建立一批管理创新项目库、表彰一批管理创新先进典型、推广一批管理创新项目”的总体要求，坚持创新增活力、创新求效率、创新促发展，积极探索，深入实践，全省国税系统管理创新活动取得了明显成效。

　　121个创新项目精品迭出

　　今年管理创新项目精品迭出、亮点纷呈。2009年全省国税系统各单位共申报管理创新项目418个，比去年增加110个。经省国税局管理创新领导小组审核评定，确定入库项目121个，其中优秀项目44个。经评定入库的121个创新项目，涵盖了税源管理、纳税服务、税务稽查、信息化建设、队伍建设、行政管理等各个方面。实践证明，管理创新潜力巨大，是一座开掘不完的“金矿”。

　　着眼于优化纳税服务，杭州市国税局大力精简办税流程，减少审批环节，下放审批权限，推行集中审核审批，强化执法风险预警管理，取得了减负增效、机关效能大提速的明显成效；嘉兴市国税局在“同城通办”的基础上，进一步拓展通办的业务范围和行政区域，实现了市地范围内的“全市通办”；萧山区国税局把纳税服务的标准化和个性化有机地结合起来，规范而富有特色，服务项目的设计独具匠心，处处方便纳税人。

　　着眼于强化税收征管，绍兴县国税局创新出口企业税收管理模式，推行征退税一体化管理，不仅堵塞了税收征管漏洞，而且大大提高了出口退税进度；杭州市拱墅区国税局将区内专业市场和使用万元版发票的企业全部纳入网络开票，有效破解了假发票的难题。着眼于阳光执法，缙云县国税局充分发挥行业协会的桥梁纽带和特有优势，开展“自治式”税收整顿，既提高了税负、增加了收入，又达到了纳税人理解、社会各界满意的效果。

　　此外，丽水市国税局创新目标考核工作，化“年终考核”为“日常考核”，有效调动了部门和干部的主观能动性；舟山市国税局积极探索虚拟服务器应用技术，大大提高服务器资源的利用效率和应用软件的运行效率，同时也节省了运行维护成本；海宁市国税局进一步完善内控机制，通过“岗位梳理查风险、制度保廉除风险、教育崇廉拒风险、监督促廉排风险”，不断拓展从源头上预防腐败的工作领域。

　　项目推广带来“真金白银”

　　今年全省各级国税机关累计推广创新项目225个（次），有力地提升了我省国税系统纳税服务水平和税收管理效率。全省统一推广实施小规模纳税人“双控”管理，促进小规模纳税人税收收入增加1.38亿元。推广实施非居民企业税收管理三方合作平台，入库非居民企业所得税2.2亿元，同比增收6440万元。推广实施房地产企业所得税监控模型，全省房地产企业所得税征收率有了明显提高，企业间税负更趋平衡。推广实施自助抄报税系统，较好地解决了纳税人排队等候问题，在此基础上，部分单位还开通了远程抄报税系统，使纳税人可以足不出户完成报税工作。推广实施层级查管协调机制，推进了“查管结合”管理体系建设，促进了稽查案件查处效率显著提升，查补税额大幅增长，1-9月全省国税系统已入库查补税款33.25亿元。

　　特别值得一提的是，行业建模提前完成“两个50%”的工作目标。年初全省国税工作会议决定把行业建模作为强化税源监控、促进堵漏增收的一大抓手，明确了“纳入模型监控的工业企业一般纳税人户数占所辖工业企业一般纳税人总户数的比重超过50%，或纳入模型监控企业的国税收入占本地全部国税收入的比重超过50%”的要求，并列入对各市县局的工作目标考核内容。截至9月底，全省国税系统已有63个考核单位提前达到行业建模“两个50%”的工作目标，占全部考核单位的97%；全省已累计建模311个，其中今年新建模型208个，纳入模型监控企业达117514户，其中工业企业104838户，占应建模总户数的65.02%，入库税收812.14亿元，占总收入的64.73%。

　　项目推广带来“真金白银”。截至9月底，通过开展管理创新活动，今年全省国税系统共增加国税收入52亿元，确保了国税收入的平稳增长。此外，各地继续完善智能排队叫号系统、一窗统办、农村税收征管服务系统、CTAIS会统数据监控外挂系统，将推广项目逐步转化为规范化要求和制度性措施，融入现行的管理机制、管理模式、管理流程中，形成了整体工作合力。

　　收入、征管质量齐头并进

　　春雨润物，星火燎原。全省各级国税机关坚持把管理创新活动与组织税收收入、优化纳税服务、“四项工程”建设结合起来，有力地推动了浙江国税事业发展，国税工作取得了可喜成绩。

　　国税收入平稳增长。1-9月份，全省国税部门直接组织税收收入1768.96亿元，增长9.53%，增收153.87亿元，完成年度计划的79.76%；不含宁波，全省国税部门直接组织税收收入1333.55亿元，完成年度计划的77.50%，同比增长5.75%，增收72.50亿元。在国际金融危机影响和结构性减税政策的双重压力下，我省国税收入仍然保持平稳较快增长，管理创新发挥了至关重要的作用。

　　税收执法日益规范。据税收执法管理信息系统数据，1-9月份全省国税系统累计发生执法行为4982645户次，实际过错仅90 户次，税收执法正确率达99.99%，居全国领先水平。据综合征管软件数据，1-9月份全省国税系统登记率为100%，申报率为98.81%，入库率为99.75%，平均滞纳金加收率按户次为99.95%，按金额为99.52%；处罚率按户次为98.82%，税收征管质量继续保持较高水平。

　　通讯员 张红阳 记者 顾志鹏