近日，银监会副主席蔡鄂生在中国信用担保体系建设研讨会期间表示，融资性担保管理办法今年年底以前完成征求意见稿，并上报国务院。

　　近年来，信用担保业，尤其是中小企业融资担保日益受到重视。今年2月国务院明确由银监会牵头建立担保业务监管部际联席会议制度。9月，国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中提到，要完善中小企业信用担保体系，加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展等。

　　在这样的背景下，制定专门的融资性担保管理办法成为监管部门的紧迫任务。蔡鄂生透露，前不久召开了第二次担保业务监管部际联席会议，就在研究制定融资性担保管理办法。银监会融资担保业务部主任牛成立表示，在目前提交给联席会议讨论的意见稿中，担保机构的跨区域经营、关联交易、风险集中度、资本充足率、从业人员资格、流动性管理、信用评级等均有涉及。但是起草过程中也遇到难点，比如分类监管、如何处理主营业务和非主营业务、担保的杠杆率、担保的财产登记制度等。

　　关于信用担保体系建设，蔡鄂生表示，从实践和理论上如何更好地推进这个体系建设，我国尚处在开始的阶段，未来成熟的话，可以参照日本的经验。

　　业内人士介绍，日本中小企业信用担保机制由信用保证协会为中小企业向金融机构贷款提供担保，信用保险公库向信用保证协会提供再保险，构成双层信用担保机制。当信用保证协会为中小企业贷款提供信用担保时，无论偿还风险大小，均由中小企业信用保险公库自动提供再担保。（卢晓平 李丹丹）