今年来，淳安县国税局针对该县第三产业发展迅猛、非增值税纳税企业数量逐年增加的状况，探索建立增值税普通发票比对验证辨伪制度，加强“买方市场”管理，防止企业利用虚假发票侵蚀税基，在减少税收流失、教育引导企业有效规避涉税风险等方面取得较好成效。

　　为加强增值税普通发票管理，该局建立增值税普通发票报送验证制度，要求企业所得税属国税管辖的非增值税纳税企业在报送季度预缴企业所得税纳税申报表之前，必须将当期取得的增值税普通发票和开票金额在5万元以上的其他货物销售发票报到国税机关验证辨伪，对未经验证辨伪即作税前列支的，从严检查、从重处理。同时，该局建立税收管理员大额发票信息采集制度，结合税源行业管理办法的实施，将大额普通发票信息采集工作作为税收管理员日常税源管理的主要工作职责之一，凡在纳税评估、税务稽查、执法检查等后续管理过程中发现税收管理漏采或不按要求采集发票信息的，要追究其相关责任。

　　据悉，增值税普通发票验证辨伪主要由办税大厅负责受理增值税普通发票验证辨伪业务，通过增值税防伪税控认证系统对增值税普通发票直接进行比对验证，并利用CTAIS发票流向查询功能模块或其他人工办法对其他货物销售发票进行核实验证。对经前台验证有疑问的发票，移交增值税普通发票验证辨伪处理小组，通过发协查函或向上级税务机关请示技术支持的方式确认发票真伪，根据存疑发票的数量及性质，妥善处理疑点发票。

　　自试行增值税普通发票比对验证辨伪制度以来，进一步整顿了发票违法犯罪“买方市场”，有效遏制了发票违法犯罪活动。通过实施增值税普通发票验证和其他大额普通发票辨伪制度，严厉打击利用虚假发票和非法取得代开发票实施偷税、骗税等违法行为，震慑了发票违法分子，使虚假增值税普通发票在这些行业中失去“买方市场”。同时，加强了对非增值税纳税企业所得税管理，促进了企业所得税收入明显增长，为加强企业所得税管理提供了新的思路和手段。今年1-7月，该局入库企业所得税6932万元，完成年度计划的95％，比上年同期增长30％。

　　据统计，自2008年以来，通过对非增值税纳税企业普通发票实施验证辨伪制度直接增加的企业所得税已达550余万元。其中建筑安装行业验证发票518份，发现有疑问发票239份，补税480余万元。淳安县国税局总经济师方拥军说，通过推出发票验证辨伪服务措施，教育和引导企业有效规避偷税、虚开发票等涉税风险，企业在识别发票合法性方面吃上了“定心丸”。　　（詹黎平 方永贵）