今年是新中国60年华诞，伴随着共和国60年的灿烂辉煌历程，淋浴着改革开放的春风，丽水市经济快速发展，中心城市初具规模，城市基础设施日益完善，民生保障不断完善。丽水市人民防空办公室在2000年丽水撤地设市后，在莲都区人防办的基础上组建而成，虽然起步较晚，几年来，贯彻落实科学发展观，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的建设方针，解放思想、实事求是、勇于实践、奋力拼搏，实现了丽水市人防工作质的飞跃，走出了一条欠发达地区人防工作跨越式发展的路子。

　　一、加强应急建设，人防体系化建设基本形成

　　一是组织指挥体系建设基本确立。组织指挥体制初步健全。市本级和所属县（市）均成立了人民防空指挥部，重点镇成立了人防工作领导小组，社区成立了人防工作站，理顺了人防组织指挥体制。指挥平台逐步完善。“2026”地下人防指挥工程和市人防应急指挥中心工程先后建成并投入使用，青田县人防地下指挥工程和人防应急指挥中心在建设中，其余县（市）指挥平台建设工作也在规划中。预案方案体系基本形成。全市均制定了人民防空预案方案，并向重点镇和社区延伸。

　　二是信息保障体系建设初具规模。全市建立了有线和无线通信网络系统，实现了数据、视频、语音“三位一体”的互联互通信息化指挥系统；全市XX台警报基本实现无线遥控发放和车载、广播、电视、手机短信等多信号报警、多手段控制的警报网络。

　　三是防护工程体系建设成效明显。市本级和所属各县均完成了人防规划的编制。按照人防工程建设的要求,市、县二级人防主管部门加强对审批、施工、验收、使用等环节的管理，高标准、严要求，保障了人防工程建设的规范性，也使人防工程总量得到快速增长，切实提高了防护能力。

　　四是专业队伍体系建设步入规范。市本级组建完成抢险抢修等7支专业队，各县（市）均成立了人防合成专业队。专业队管理、训练逐步规范，并有重点地组织人防专业队伍参加上级组织的演练、演习，提高了应急救援能力。

　　五是人口疏散体系建设全面启动。近几年来，全市加强以疏散地域、疏散基地和疏散点等有机构成的人口疏散体系建设，全市已确定疏散地域41个、疏散基地6个、疏散点107个，可疏散人员15万余人，同时逐步完善疏散体系的软硬件基础设施，做到配置科学、管理规范，提高应对突发事件快速疏散能力。

　　六是重要目标防护体系建设力度加大。全市重点目标已建立了重点目标信息资料库，每个重点目标均制定了防护方案，并开展防护演练，提高防护能力。

　　二、注重探索实践，“两防一体化”建设稳步推进

　　一是拓展民防职能。市人防办已完成了增挂民防局牌子工作，正式确立了民防工作机构。

　　二是启动防灾建设。民防工作正有序开展，2008年8月，市办在遂昌金矿国家矿山公园召开了疏散基地建设现场会，开展了试点工作，其余县市应急疏散基地建设全面启动。全市所有防空警报装置完成了防灾警报音源和语音播放功能改造，提高了防灾能力。

　　三是加强宣传教育。民防宣传教育“五进”工作扎实有效，提高了市民应急自救、互救能力。龙泉市已完成人防教育基地试点工作。

　　三、坚持统筹兼顾，人防建设和城市建设科学发展

　　一是科学规划。丽水撤地设市以来，城市建设飞速发展，土地资源紧缺的瓶颈日益突出，地下空间资源的开发利用是推进新型城市化建设的重要举措，是集约节约利用土地的必由之路，也是解决行路难、停车难等一系列城市管理难题，保持城市可持续发展的重要途径之一。为切实做到城市地下空间开发利用中兼顾人民防空的需要，提高城市综合防空抗毁、防空减灾抗灾能力，经丽水市政府的批准，坚持“统筹兼顾、协调发展，平战结合、统一规划，以人为本、适度超前”的基本原则，编制完成了《丽水市人防工程暨城市地下空间开发利用专项规划》。

　　二是平战结合。丽水市“2026”指挥所配套工程暨城市西出入口景观绿化工程于2007年3月被批准立项。立项之初，工程建设就被纳入到城市建设总体规划中。工程所在地作为丽水市的西出入口，由于历史原因，脏乱差的局面难以得到有效解决，严重影响到城市整体形象。配套工程上马以来，对原有住户全部进行了拆迁安置，工程建设完成后，不仅提高“2026”工程的防护能力、指挥能力和战时保障能力，作为城市的西出入口也起到了景观功能和为市民提供配套服务功能，起到了双赢的效果。

　　三是合理布局。为完善丽水人防工程体系的有机构成，形成有效的城市防御系统，抓住丽水市中心医院综合楼建设的机会，投资兴建人防地下急救医院，不仅有效缓解了医院停车难的问题，也大大提高地下医院的实际防护能力，减少平战转换工作量，优化了人防工程布局，提高了应急救援能力。