绍兴地处长江三角洲南翼，濒临东海，历史悠久，经济发达，重点目标众多，战略地位重要。人民防空作为国防的重要组成部分、国民经济和社会发展的重要方面，历来得到绍兴各级的重视，并取得了显著成绩，在第三、五次全国人防工作会议上，绍兴市获得了全国人防先进城市表彰。面对过去的成绩，如何再创新的辉煌，绍兴人防人迈开了积极探索的步伐，他们自觉按照科学发展观要求作决策、抓工作、搞建设，“五抓并举”再掀人防事业发展新篇章，为人防民防走上科学发展之路奠定了坚实基础。

　　一、抓宣传，夯实人防科学发展的基石。始终坚持把人防宣传教育作为一项基础性、持续性的工作来抓。在开展人防宣传教育中，一是突出宣传的普及性。着力在扩大宣传面和普及率上下功夫。全市48所初级中学开设了人防知识教育课程，每年受教育学生近3万人。坚持把教育触角向社区、居民小区延伸，全市117个社区已开展了人防教育活动，明确了宣传兼职人员，设立了宣传橱窗，建立了人防志愿者队伍。二是突出宣传的实践性。着力在提高宣传教育人员的能力素质上下功夫，每年开展学校人防教育师资培训、人防教育公开课，组织开展人防教学优秀教案评审，开展了社区人防宣传教育培训班。学校教育加大了实作科目比例，各县（市、区）每年不少于一个学校、一个社区组织应急疏散演练。新昌县还组织开展了社区人防知识竞赛活动。三是突出宣传的服务性。编印了《人防法律法规汇编》、《防空防灾知识手册》等材料，通过行政审批窗口、执法检查、咨询台等途径发放给服务对象和市民群众，营造了社会各届和广大市民了解人防、关心人防、支持人防的良好氛围。

　　二、抓合力，形成党政军共建人防的长效机制。党政军领导的高度重视是做好人防工作的关键所在。为加强人防工作，绍兴市委、市政府和军分区联合出台了《关于加强人民防空工作的实施意见》，把人防工作列为议军会的重要内容，纳入政府任期工作目标，作为政绩考核的一个重要方面，并明确了各部门支持人防建设的措施要求。对人防建设的重大事项，绍兴军地主要领导都亲自研究审定。如在市民防应急指挥中心建设中，绍兴市政府主要领导亲自召开协调会和现场办公，对建设用地、选址定点、规划方案及功能设置等方面都审定把关，确保了该工程在省内率先建成投入使用。人防工作是一项涉及面较广的社会事业，在人防工程建设、通信网络建设、重要经济目标防护、群众防空组织建设、防空防灾宣传教育等工作上，都得到了绍兴发改、规划、建设、建管、公安、教育、通信管理等诸多部门的支持和配合，建立了联审联批、前置验收等机制，形成了党政军领导、相关部门配合、各司其职的人防法律法规贯彻落实网络。

　　三、抓重点，突出抓好应急应战准备工作。在应急应战准备上，人防部门始终把指挥通信和工程建设作为重点来抓。在指挥体系建设上，通过几年努力，建成了人防基本指挥所、民防应急指挥中心、应急指挥车，形成了“三位一体、互联互通”的指挥平台手段。在警报建设上，按照城区发展到哪里，警报就覆盖到哪里的要求，通过不断地拓展和完善功能，目前警报完好率、鸣响率和城区覆盖率均达到了100%，并实现了电视、电台、短信等多手段结合发放和音响、语音双功能。近几年，绍兴人防紧紧依靠全市经济社会和城市建设快速发展的强大带动力，抢抓机遇，乘势而上，人防工程建设快速发展，至2008年底，市区人防工程总使用面积比2002年净增了207%，超额提前完成了“十一·五”规定要求；同时，着力优化工程布局和结构，医疗和专业队工程建设取得可喜成绩，超额完成省下达的任务；完善了以疏散区域、疏散基地和疏散点有机构成的疏散体系，能满足各类应急疏散的要求。

　　四、抓转型，积极推进防空防灾一体化建设。根据国际民防发展趋势和形势要求，人防部门自我加压，努力探索人防资源在城市平时抢险救灾、应急救援中的作用，积极推进“防空防灾一体化”建设。2005年，人防办增挂了民防局牌子，承担人员疏散防护、应急救援的部分职能。对全市数百台防空警报进行了改造，使其具备发放语音的功能，并明确了灾情警报类别，拓展了警报的防灾功能。充分发挥指挥通信、民防指挥中心、人防工程等设施平台优势，主动融入政府应急管理体制，参与防灾救灾行动。积极筹划社区人员应急疏散标志牌设置，使每个居民明确防灾时的行动方向、位置及要求。利用现有的技术和人才组建了民防应急救援专业队，通过培训拉练，初步形成了以指挥通信为主的民防救援能力。利用已建各类人防工程为经济发展和改善民生服务，每年开放6个人防工程设施供市民避暑纳凉，接待纳凉群众5万余人次，发挥了很好的社会效益。

　　五、抓队伍，为人防科学发展提供坚强的组织保证。以学习实践科学发展观为契机，以“准军事化”建设和岗位大练兵活动为载体，不断内强素质、外树形象，人防部门自身建设得到较大发展。坚持向素质要效率，采取规定作业任务、定期检查考核、岗位交叉培训等方法，进一步强化了队伍的业务素质。加强依法行政，进一步规范行政行为，人防执法队自2006年成立以来，制订完善了执法制度，规范了执法程序，共组织执法巡查130多次、专项检查10多次，追缴易地建设费1300多万元，补建人防工程面积2万多平方米，没有发生行政复议和行政诉讼案件。坚持政务公开，认真落实行政审批“三集中”要求，三年来，便民中心人防窗口办理审批事项481件，承诺办结率达100%。加强了党风廉政建设，深入开展警示教育，严格落实党风廉政建设各项制度，加大监督管理力度，树立了人防队伍的良好形象。

　　绍兴市通过“五抓并举”，人防发展跃上了新的台阶，多项工作走在了全国、全省前列，2007年分别获得全国人防工程建设和准军事化建设先进单位表彰。