精神病患者暴力肇事因患者自控能力弱，作案对象不特定、地点不确定、时间不固定、手段残忍等，且由于治疗疗程长期性等原因,很多精神病患者监护人存在无力监护现象，造成了精神病患者暴力肇事成为公共安全的严重隐患。做好其防控救治工作已成为当前维护社会稳定的一项重要内容，这方面，我们龙泉市做了一些有益的探索。

　　龙泉市精神病患者暴力肇事防控及救治工作的背景及成效

　　在2006年之前，龙泉每年发生精神病患者打人、伤人事件近百起，其中重大恶性事件也时有发生。如2001年，闹市区一患者杀死一小孩，2004年,安仁镇一患者3个月内连续行凶杀死3人；2006年,八都镇一患者行凶导致两人死亡一人重伤。这些案件的发生在当地社会造成了恶劣的影响。

　　针对上述情况，2006年，龙泉市委、市政府本着坚持“以人为本”、关注特殊群体的指导思想，全力做好精神病患者暴力肇事防控工作。从加强组织领导、健全机制、强化保障等方面入手，开展精神病患者暴力肇事防控工作专项整治活动，对排摸出的精神病患者全部建立起个人档案，并启动监护防线，落实好监护职责。积极实施医疗救助，将其中有严重暴力倾向的精神病患者强制安排到指定医院进行治疗。改变了原来精神病患者“无人管”的处境，既使患者得到了有效的治疗，又维护了社会稳定。

　　2006年至今，龙泉市没有出现过精神病患者暴力肇事致人死亡的事件，打人、伤人的事件也极少发生，大大提高了群众的安全感。为此，省分管领导曾专门作出重要批示：精神病患者暴力肇事，已日益成为公共安全的隐患之一，龙泉的防控做法值得借鉴。

　　龙泉市精神病患者暴力肇事防控及救治工作的做法及特点

　　一是统筹协调，打造防控工作新格局。龙泉市委、市政府高度重视精神病患者暴力肇事及救治工作，将之纳入全市维稳工作大局中加以把握。市委、市政府成立了以市委副书记、政法委书记为组长的精神病患者暴力肇事防控工作领导小组，下设办公室在市委政法委，并明确一名副市长作为责任领导，市委政法委、公安局、卫生局、民政局、信访局、各乡镇（街道）作为责任单位。同时，将防控工作纳入社会治安综合治理大格局，出台了关于做好精神病患者暴力肇事防控工作的一系列措施政策，要求各有关部门明确责任，齐抓共管，共同抓好这项工作。

　　二是上下联动，构建防控新网络。在专项整治活动的基础上，龙泉市着力在构筑防线、落实职责、健全机制、加强管理上下功夫，建立健全了一张遍布全市的纵向到底、横向到边的防控新网络，构建起以家庭监护为主，辅之以治安联防户长及村（居）干部监护的监护防线格局。同时完善机制，先后建立健全了“大排查”机制、台账动态管理、定期走访、责任追究倒查等一系列长效机制，进一步明确责任，落实措施，实现了对这类特殊人群的管理从无序到有序，从临时应对到长效管理的有效转变。

　　三是积极融入，彰显卫生新形象。卫生部门以强烈的大局意识，积极主动融入到防控工作当中，成立了锦溪镇中心卫生院精神卫生康复中心，并加大投入力度，切实加强精神卫生康复中心建设。与湖州二院（精神病院）结对，每年选派人员参加各级各类专科培训学习，不断提高从业人员素质；逐步建立了“一人负责制”和“网点管理制”等制度，跟踪负责对每位精神病人的入院、出院及继续巩固治疗；投资391.11万元对锦溪镇中心卫生院精神病住院楼进行扩建。有效保证了患者可以就近治疗，并节约了大量的人力和财力。

　　成立至今，精神卫生康复中心影响不断扩大，从第一年全年收治病人只有60人次，到今年，仅1月至8月，收治精神病人就达1200人次。

　　龙泉市精神病患者暴力肇事防控及救治工作的经验和启示

　　一是必须强化责任意识。精神病属于卫生范畴，但精神病患者暴力肇事却不仅仅是卫生部门的事。在处理此项工作过程中，龙泉市委、市政府总揽全局，协调各方，相关部门主动融入，积极参与。相关部门乃至社会各界都展现出了强烈的责任意识，面对困难，不推诿塞责，不敷衍了事，而是通力合作，各担其责，积极创新，最终使这一关系社会稳定大局的难题得到较为圆满的解决。

　　二是必须完善运行机制。精神病防控是一项系统工程，大到治安稳定，小至几十元的门诊费用，所有这些，必须加以通盘考虑，统一谋划。龙泉市在这方面作了积极有益探索，“大排查”、动态台账、定期走访、市财政建立定项补助、困难患者生活救助保障等制度一环紧扣一环，有效地促进了精神病防控工作的长效管理。

　　三是必须创新工作方式方法。做好精神病患者暴力肇事防控工作，最主要的一点其实还是如何解决这些患者看得起病的问题。龙泉市卫生部门积极创新，没有把这项工作当作负担，而是作为加快基层卫生院专业化发展的契机，有意识地在原设精神病专科门诊的锦溪镇卫生院建立精神卫生康复中心，既解决了患者就近低价看病的问题，又促进了卫生院事业的发展。